Решение № 2-626/2024 2-626/2024~М-189/2024 М-189/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2-626/2024

УИД: 63RS0№-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 23 мая 2024 года

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе: председательствующего Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –626/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором с учетом уточнения просила признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Управления Пенсионного фонда России в <адрес>) от <дата> № и включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1, периоды работы: с <дата> по <дата> в Андижанской облторг базе «Узоптгалантерея» Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> Андижанском Горпромторге Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Андижанском хозрасчетном производственно-коммерческом объединении «Андижан» Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Андижанской городской торговой организации по продаже промышленных товаров № Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Частном магазине «Бахор» Республики Узбекистан и включить указанные периоды работы в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица для расчета страхового стажа и назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от <дата> ей было отказано о включении в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости периоды работы: с <дата> по <дата> в Андижанской облторг базе «Узоптгалантерея» Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> Андижанском Горпромторге Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Андижанском хозрасчетном производственно-коммерческом объединении «Андижан» Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Андижанской городской торговой организации по продаже промышленных товаров № Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Частном магазине «Бахор» Республики Узбекистан.

Как указал ответчик в решении от <дата> № периоды работы после <дата> не могут быть учтены в страховой стаж в связи с денонсацией РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения с <дата> Между тем, речь идет о периодах работы до денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, которое действует с <дата>

Истец считает, принятое ответчиком решение необоснованным и влекущим нарушение прав и законных интересов истца по следующим основаниям. Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № – основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, которая должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от <дата> №. Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № (ред. От <дата>), Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца и если она отсутствует или в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета и ведомства на выдачу заработной (п. 11 Правил).

При наличии документа, подтверждающего периоды работы по трудовому договору (оригинал трудовой книжки и наличии в ней соответствующей записи в указанный период) считает исключение ответчиком вышеуказанных периодов работы неправильным, ущемляющим права и интересы истца. Факт работы истца в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой. Истица считает, что она имеет право на включение спорных периодов в стаж, дающий прав на страховую пенсию по старости, поскольку, в указанные периоды истица осуществляла трудовую деятельность и вся ей трудовая деятельность надлежащим образом отражена в её трудовой книжке.

Исходя из вышеперечисленных положений законодательства при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Изменение пенсионного законодательства не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов в стаж истца и отказа в назначении истице страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. До предъявления настоящего искового заявления истица не обращалась с жалобой на решение ответчика в вышестоящий орган в порядке подчиненности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 21, ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просила заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ в <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

<дата> ответчиком вынесено решение об исключении из трудового (страхового) стажа застрахованного лица ФИО1 периодов: с <дата> по <дата> в Андижанской облторг базе «Узоптгалантерея» Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> Андижанском Горпромторге Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Андижанском хозрасчетном производственно-коммерческом объединении «Андижан» Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Андижанской городской торговой организации по продаже промышленных товаров № Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Частном магазине «Бахор» Республики Узбекистан, поскольку периоды работы после <дата> не могут быть учтены в страховой стаж в связи с денонсацией Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения с <дата>.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжке <дата> ФИО1 принята в Андижанскую облторгбазу «Узоптгалантерею» товароведом; <дата> уволена в порядке перевода в Андижанский Горпромторг; <дата> зачислена инспектором ОК хозрасчетного магазина №; <дата> переведена товарове<адрес> категории торгового отдела; <дата> уволена с занимаемой должности в порядке перевода. <дата> зачислена на должность товароведа объединения в Андижанском хозрасчетном производственно-коммерческом объединении «Андижан»; <дата> переведена старшим товароведом объединения; <дата> переведена начальником торгового отдела объединения; <дата> уволена по собственному желанию; с <дата> по <дата> в Андижанской городской торговой организации по продаже промышленных товаров № Республики Узбекистан; <дата> принята на должность товароведа в Частный магазин «Бахор»; <дата> уволена.

Согласно архивной справки Государственного архива <адрес> Республики Узбекистан от <дата> №, следует, что ФИО1 за период с июля 1991 г. по январь 1993 г., с декабря 1993 г. по февраль 1995 г. отчисления в пенсионный фонд производились.

Следовательно, вышеуказанными документами подтверждается периоды работы: с <дата> по <дата> в Андижанской облторг базе «Узоптгалантерея» Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> Андижанском Горпромторге Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Андижанском хозрасчетном производственно-коммерческом объединении «Андижан» Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Андижанской городской торговой организации по продаже промышленных товаров № Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Частном магазине «Бахор» Республики Узбекистан.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 9 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от <дата>, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от <дата> пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>.

Поскольку в соответствии с Соглашением от <дата> "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата> N 2014-1, СССР прекратил свое существование <дата>, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от <дата> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада <дата>, а после распада этих государств - до <дата>.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевшему место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до <дата>, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с <дата> и по найму с <дата> подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 04.09.2023г

Вместе с тем, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <дата> денонсировано Федеральным законом от <дата> N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило свое действие с <дата> в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в том числе и с Республикой Узбекистан.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился 04.09.2023г., то есть после прекращения действия Соглашения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периодов работы истца с <дата> по <дата> в Андижанской облторг базе «Узоптгалантерея» Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> Андижанском Горпромторге Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Андижанском хозрасчетном производственно-коммерческом объединении «Андижан» Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Андижанской городской торговой организации по продаже промышленных товаров № Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в Частном магазине «Бахор» Республики Узбекистан и включении указанных периодов работы в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 для расчета страхового стажа и назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<дата> СНИЛС <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2024 года.

Судья Т.Н. Ломакина