Решение № 2-566/2024 2-566/2024(2-6805/2023;)~М-5558/2023 2-6805/2023 М-5558/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-566/2024

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

08 февраля 2024 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Юсупова А.Н.

при помощнике судьи Амелиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Семейный центр «Сергиево-Посадский» в интересах ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № о включении несовершеннолетнего в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГБСУСО МО «Семейный центр «Сергиево-Посадский» в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, просил суд:

- отменить Распоряжение окружного управления социального развития по Богородскому городскому округу, городским округам Павловский Посад, Черноголовка, Электрогорск и Электросталь № Р-13 от 10.01.2023г. «Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений»;

- обязать окружное управление социального развития № включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений».

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в ГБСУ СО МО «Семейный центр «Сергиево-Посадский» (ранее «Сергиево- Посадский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Березка») с ДД.ММ.ГГГГ, согласно путевки Министерства социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является ребенком, оставшимся без попечения родителей (акт об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении от ДД.ММ.ГГГГ, Решение суда от 03.03.2009г о внесении изменений в актовую запись о рождении), инвалидом детства. Постановлением Главы городского округа Электросталь № от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантии однократного предоставления жилого помещения несовершеннолетнему ФИО1» гарантировано предоставление несовершеннолетнему ФИО1 жилого помещения в городе Электросталь на основании действующего законодательства. Данное Постановление никем не отменялось, законную силу не утратило, федеральным законам не противоречит. ФИО1 поступил в семейный центр из Орехово-Зуевского дома ребенка и был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания: <адрес> только для того, чтобы получать социальные услуги в стационарной форме, получать медицинские услуги в городской поликлинике и данный адрес не является местом постоянного проживания. Директором ГБСУСО МО «Семейный центр «Сергиево-Посадский» ФИО2 подано заявление в окружное управление социального развития № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и-1 детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», рассмотрев которое окружное управление социального развития № Распоряжением № Р-13 от 10.01.2023г. отказало во включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Истец полагает, что поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей на территории <адрес>, имеет гарантию получения жилья в городе Электросталь, временно находится в семейном центре по адресу: Сергиев Посад, <адрес> (в соответствии с Уставом учреждения в детском доме находятся дети с 4 до 18 лет), по достижении 14-летнего возраста имеет право быть включенным в Списки для получения специализированного жилья на территории <адрес>.

Представитель истца ГБСУСО МО «Семейный центр «Сергиево-Посадский» в суд не явился, извещен.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № в суд не явился, извещен представил письменный возражения в соответствии с которыми просил суд в удовлетворении требований отказать в связи с тем, что постановлением Главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантии однократного предоставления жилого помещения несовершеннолетнему ФИО1» несовершеннолетнему гарантировано право на обеспечение жилым помещением в городском округе <адрес> по достижении совершеннолетия в соответствии с жилищным законодательством РФ и за счет средств бюджета <адрес> на основании пункта 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», но и законодательство, и обстоятельства жизни несовершеннолетнего за это время изменились - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел место жительства в ГБСУ СО МО «Семейный центр «Сергиево-Посадский» по адресу: <адрес> (л.д.40-43).

Представитель третьего лица ГБСУ СО МО «Семейный центр «Сергиево-Посадский» в суд не явился, извещен, представил заявление в котором указал, что исковые требования поддерживает (л.д.45).

Представитель третьего лица Министерства социального развития <адрес> в суд не явился, извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте слушания дела.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абзацу третьему статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ) дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.

Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Из статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ следует, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом осуществляется только в случае их нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральным законом № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии с п. 1,2,3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Несовершеннолетний выявлен на основании акта об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). В свидетельстве о рождении в графах «отец» и «мать» прочерки (л.д.24,26).

На основании распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Орехово-Зуево от ДД.ММ.ГГГГ № 266-p «О помещении несовершеннолетнего ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — ГБСУ СО МО «Сергиево-Посадский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Березка» несовершеннолетний помещен на полное государственное обеспечение в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.23).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в ГБСУ СО МО «Семейный центр «Сергиево-Посадский» (ранее «Сергиево- Посадский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Березка») с ДД.ММ.ГГГГ, согласно путевки Министерства социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18,20).

Постановлением Главы городского округа Электросталь № от ДД.ММ.ГГГГ « О гарантии однократного предоставления жилого помещения несовершеннолетнему ФИО1» гарантировано предоставление несовершеннолетнему ФИО1 жилого помещения в городе Электросталь на основании действующего законодательства. Данное Постановление никем не отменялось, законную силу не утратило, федеральным законам не противоречит (л.д.16).

В соответствии со ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений» ФИО1 однократно должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес>.

Директором ГБСУСО МО «Семейный центр «Сергиево-Посадский» ФИО2 подано заявление в окружное управление социального развития № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и-1 детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», рассмотрев которое окружное управление социального развития № Распоряжением № Р-13 от 10.01.2023г. отказало во включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.14).

Распоряжением окружного управления социального развития по Богородскому городскому округу, городским округам Павловский Посад, Черноголовка, Электрогорск и Электросталь № Р-13 от 10.01.2023г. отказано во включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений (л.д.21-22).

Согласно Постановлению Правительства РФ № от 04.04.2019г «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и. детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» решение об отказе во включении в Список может быть обжаловано в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 поступил в семейный центр из Орехово-Зуевского дома ребенка и был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания: <адрес>.

Согласно Устава ГБСУСО МО «Семейный центр «Сергиево-Посадский» учреждение создано для предоставления социальных услуг детям-инвалидам, из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц, находящихся на социальном обслуживании в учреждении в возрасте от четырех до двадцати трех лет (л.д.29-37).

Таким образом. судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в учреждении только для того, чтобы получать социальные услуги в стационарной форме, получать медицинские услуги в городской поликлинике и данный адрес не является местом постоянного проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеет, равно как не является нанимателем иного жилого помещения, в связи с чем имеет право на дополнительную гарантию по социальной поддержке детей-сирот в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая изложенное, ФИО1 имеет право на включение в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих внеочередному обеспечению отдельным благоустроенным жилым помещением по Договору найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, анализируя в совокупности собранные по делу доказательства, исковые требования об отмене Распоряжения окружного управления социального развития по Богородскому городскому округу, городским округам Павловский Посад, Черноголовка, Электрогорск и Электросталь № Р-13 от 10.01.2023г. «Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений» и обязании ответчика включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений», суд считает основанными на законе, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Семейный центр «Сергиево-Посадский» в интересах ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № о включении несовершеннолетнего в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, удовлетворить.

Отменить Распоряжение окружного управления социального развития по Богородскому городскому округу, городским округам Павловский Посад, Черноголовка, Электрогорск и Электросталь № Р-13 от 10.01.2023г. «Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений».

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений».

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Н. Юсупов