Постановление № 5-407/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-407/2017

Дело № 5-407/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2017 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Юго-Западная» в лице представителя ФИО3, действующего по доверенности от 22 августа 2017 года,

потерпевшей ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Юго-Западная», ИНН №, юридический адрес: <...> Октября, д. 2,

УСТАНОВИЛ:

13 сентября 2017 года главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Юго-Западная» (далее по тексту - ООО ГУК «Юго-Западная»), составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 28 августа 2017 г. в 11 часов 00 минут ООО ГУК «Юго-Западная» допустило нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению мероприятий направленных на предупреждение и распространение инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, а именно необходимость проведения дезинсекции, в ходе обследования подвального помещения жилого дома <адрес> отмечено скопление воды, лестница, ведущая в подвальное помещение захламлена бытовыми отходами, что не соответствует требованиям пункта 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель ООО «ГУК «Юго-Западная» - ФИО3 вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал.

При рассмотрении дела представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия – ФИО1 допрошенный в качестве свидетеля, просил признать ООО «ГУК «Юго-Западная», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить обществу наказание в пределах санкции данной статьи.

В судебном заседании допрошенная в судебном заседании потерпевшая ФИО2 суду пояснила, что она проживает на втором этаже жилого дома, <адрес>. В ее квартире появились желтые комары. Она неоднократно обращалась к директору Домоуправления № 17 с требованием обработать подвал, однако никаких действий не последовало.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу части 1,3 статьи 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В соответствии с пунктом 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно материалам дела по обращению жильца дома <адрес> о ненадлежащем содержании общего имущества, не принятии мер по обработке мест общего пользования от насекомых, 29 августа 2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» обследованы помещения жилого дома <адрес> для определения численности синантропных членистоногих (акт установки ловушко/суток).

В ходе осмотра ловушко-суток в доме <адрес>, пойманы синантропные насекомые (комары) более 20 экз., в большом количестве ( более 40 экз.) имеются канализационные мухи (бабочницы).

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04 июня 2003 года, в жилых помещениях, зданиях, сооружениях проводится дезинсекция, которая в силу пункта 5.1, 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 включает предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности не реже 2 раз в месяц; контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений; выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики; и выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий. При этом обследования, а также выполнение дезинсекционных мероприятий, в силу пункта 5.3, осуществляются специально выделенным работником объекта либо организацией, осуществляющей деятельность по проведению дезинсекции.

Согласно пункту 5.8 СанПиН 3.5.2.1376-03 область и условия применения средств дезинсекции определяются инструкцией по применению конкретного средства дезинсекции, а также методами проведения дезинсекционных мероприятий на объектах разных категорий.

Согласно пункту 5.15 СанПиН 3.5.2.1376-03 объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях:

- более 1 месяца - для клопов, мух;

- более 2 месяцев - для тараканов, блох, гамазовых клещей;

- более 3-х месяцев - для муравьев.

ООО ГУК «Юго-Западная» нарушили вышеуказанные требования.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 000768 от 13 сентября 2017 г., который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также акте санитарно-эпидемиологического обследования от 29 августа 2017 г.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО ГУК «Юго-Западная» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные в материалах дела сведения о том, что мероприятия по дезинсекции жилого дома проводились Обществом, не могут повлиять на правовую оценку и доказанность вины, поскольку недостаточность объема и качества проводимых обработок, выявлены в ходе рассмотрения документов по обращению жителей и непосредственном обследовании жилого дома.

Жилой дом находится в управлении Общества и обязанность по содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома лежит на управляющей организации.

Таким образом, у Общества имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Довод представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО ГУК «Юго-Западная» о том, что административное дело возбуждено в отношении другого лица, а именно ООО Управляющая компания «Дом управления № 45», не принимается судом во внимание, поскольку из текста определения о возбуждении дела об административном правонарушении видно, что речь идет о ООО ГУК «Юго-Западная». Наличие технической ошибки на существо определения № 133 от 21 августа 2017 года вынесенного главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 не повлияло и не нарушило права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, не подтвердились доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что общество не было ознакомлено с определением о назначении экспертизы, поскольку в определении имеется подпись представителя ООО ГУК «Юго-Западная» об его ознакомлении. Факт того, что лицо, получившее определение наделено правом на участие в деле об административном правонарушении не установлено. Суду не представлено документа (доверенности) свидетельствующего в подтверждении такого права.

Процессуальный порядок привлечения ООО ГУК «Юго-Западная» к административной ответственности соблюден в полном объеме, право на защиту нарушено не было, процессуальные недостатки, на которые указал представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, носят надуманный характер, не подтверждены представленными доказательствами.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении ООО ГУК «Юго-Западная» имелось право представителя лица на дачу объяснений по факту административного правонарушения, однако он отказался от их дачи, о чем свидетельствует отметка сделанная лицом составившим протокол. Тот факт, что представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении отказался поставить свои подписи в протоколе, находясь на месте его составления, не указывает на допущенные процессуальные нарушения.

Право на защиту ООО ГУК «Юго-Западная» было соблюдено надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении представитель лица был извещен своевременно и надлежащим образом, кроме того присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении. Данный факт в судебном заседании опровергнут не был.

Суд не установил основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО ГУК «Юго-Западная» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает положения части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное привлечение Общества к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая все вышеизложенное, суд считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения ООО ГУК «Юго-Западная» наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности у суда с учетом конкретных обстоятельств дела не имеется.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 4.1, 23.1. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Юго-Западная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 17000 (семнадцати тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя:

ИНН № КПП 132601001

УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с <***>)

р/с <***> Отделения НБ Республики Мордовия г.Саранск,

БИК 048952001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 89701000

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации).

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.П.Парамонов