Постановление № 5-21/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-21/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 12 февраля 2019 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Чувашаевой Р.Т.

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № 2 МУ МВД «Оренбургское» капитана полиции ФИО3,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <адрес> ФИО4, нарушил режим пребывания в РФ. выразившийся в утрате документа (паспорта, миграционной карты) подтверждающих право на пребывание в РФ и не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган».

По факту административного правонарушения в отношении ФИО4 составлен протокол № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО4 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью, пояснил, что на протяжении ДД.ММ.ГГГГ проживает в Российской Федерации, состоит в незарегистрированном браке с ФИО1, и имеет несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ рождения. В настоящее время он совместно со своей семьей проживает по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ, он не имеет, т.к. утерял их в ДД.ММ.ГГГГ, с соответствующим заявлением в органы МВД и УФМС не обращался. О том, что своими действиями он совершил административное правонарушение ему известно. Просил назначить наказание в виде штрафа.

Должностное лицо, вынесшее протокол по делу об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции ФИО3 подтвердил факт наличия у ФИО4 ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином РФ. Пояснил, что было установлено, что гражданин <адрес> ФИО4, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в утрате им паспорта и миграционной карты, подтверждающих его право на пребывание в РФ, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина в совершении административного правонарушения, кроме признания ФИО4, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 нарушил режим пребывания;

- объяснениями ФИО4;

- рапортом УУП о/п №2 МУ МВД РФ «Оренбургское» ФИО3;

- сведениями ФМС России на ФИО4,

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что проживает с ФИО4 по адресу: <адрес>, имеет совместного ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4, являясь гражданином иностранного государства, нарушил установленный режим пребывания (проживания) в РФ, утратил документы, удостоверяющие личность, подтверждающие право на пребывание в РФ, неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Кроме того, судом установлено, что ФИО4 проживает на территории РФ продолжительное время, имеет устойчивые социальные связи в стране проживания, лоялен к обществу, его семья находится в Российской Федерации, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой РФ.

В соответствии с п.1 и 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 2 и 3 статьи 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, иностранный гражданин, лицо без гражданства, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку судом установлено, что ФИО4 проживает на территории Российской Федерации продолжительное время, имеет устойчивые социальные связи в стране проживания, его семья находится в Российской Федерации, дочь является гражданкой РФ.

Определяя вид и размер административного наказания ФИО4, суд, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты получателя для зачисления административного штрафа:

УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское» л/с <***>),

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, к/с <***>

БИК 045354001, ИНН <***>, КПП 561001001, ОКТМО 53701000,

Код бюджетной классификации 18811609000016000140.

Уникальный идентификатор начисления 18880456190005109934.

Разъяснить ФИО4 административную ответственность по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Р.Т. Чувашаева