Постановление № 5-21/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 5-21/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 22 января 2019 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Климовой Т.Л.,

при секретаре Ельчаниновой Н.М.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина <данные изъяты> ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении <данные изъяты>» <ФИО>5

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от своевременного выезда из России по истечении срока пребывания – 27.08.2017 г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что с 2014 года он постоянно проживает на территории России, получил разрешение на временное проживание, срок действия которого истек 27.08.2017 года, но территорию Российской Федерации так и не покинул. С 2005 года сожительствовал с <ФИО>8., являющейся гражданкой РФ, от которой имеет двоих малолетних детей <ФИО>11 и <ФИО>12. <данные изъяты> В настоящее время он проживает в г. Оренбурге с супругой <ФИО>3, являющейся гражданкой Российской Федерации. Родственников на территории <...> не имеет, намерен получить гражданство РФ.

Свидетель <ФИО>4 в судебном заседании пояснила, что с 2005 года она сожительствовала с ФИО1, имеют двоих общих малолетних детей. <данные изъяты>. Последний принимает активное участие в воспитании детей, ежемесячно выплачивает в твердой денежной сумме алименты, берет к себе детей на выходные.

Ведущий специалист –<данные изъяты>» <ФИО>5 в судебном заседании пояснил, что в ходе рейда в кафе по <...> был выявлен гражданин <...> ФИО1, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания. В связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ. просит привлечь к ответственности ФИО1, назначить штраф, без выдворения с территории РФ с учетом международного законодательства.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с 28.08.2017 года по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. В указанный период мер к тому, чтобы заблаговременно покинуть территорию Российской Федерации не предпринимал и намерений таких не имел.

Вина ФИО1 не отрицается им самим и подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с которым ФИО1, являясь гражданином <...>, по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть с <Дата обезличена> и по настоящее время умышленно не выехал из Российской Федерации.

Согласно национальному паспорту гражданина <...>, досье иностранного гражданина, ФИО1, гражданин <...> имел разрешение на временное проживание на территории РФ с 27.08.2014 года по 27.08.2017 года, сведения подтверждающие право гражданина Таджикистана ФИО1 на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Признание вины, раскаяние в содеянном, суд относит к смягчающим наказание обстоятельствам.

Отягчающих наказание ФИО2 обстоятельств судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку административное выдворение в ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ установлено в качестве дополнительного наказания, необходимость его применения должна быть мотивирована судом.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ предусматривает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, решения властей по вопросам пребывания иностранных граждан на их территории должны соответствовать законодательству и являться необходимыми в демократическом обществе, то есть оправданными насущными социальными потребностями и, в частности, быть пропорциональными преследуемой законной цели.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России <ФИО>3 и длительное время с мая 2014 года проживает с ней на территории России по адресу: <...>. Супруга выезжать из России не намерена. Кроме того, ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей сыновей <данные изъяты>, также являющихся гражданами РФ, <данные изъяты>. В настоящее время выразил желание оформить гражданство РФ.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права не соответствует, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь гражданина.

Таким образом, принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить в: МУ МВД России «Оренбургское» л/с <***>. ИНН <***>, КПП 561001001 ОКТМО 53 701 000, номер счета получателя 40101810200000010010 БИК 045354001. Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России Оренбургской области, код бюджетной классификации - 18811640000016020140, УИН 18880356190004458824.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Климова Т.Л.