Решение № 12-38/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 12-38/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ишим 03 декабря 2024 года

Судья Ишимского районного суда Тюменской области Калинин А.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ишимского районного суда Тюменской области жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 04 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за однородное правонарушение, с ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 04 октября 2024 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, ФИО3 обратился с жалобой на указанное постановление, просит его отменить с прекращением производства по делу на основании ст. 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, мотивируя тем, что постановление начальника МИФНС № 14 по Тюменской области от 14.05.2024 о назначении ему административного штрафа в размере 5 000 рублей он не получал, в связи с чем не знал об обязанности оплатить указанный штраф и не имел возможности оплатить его в установленные законом сроки. Между тем, административный штраф им оплачен в тот же день, то есть 03 октября 2024 года, после того как ему стало известно о наличии указанной задолженности в личном кабинете на портале Государственных услуг. Полагает, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное им деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Одновременно с подачей жалобы на постановление мирового судьи от 04.10.2024 ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления, которое мотивировано тем, что с 04 октября 2024 года по 15 октября 2024 года он находился в служебной командировке в <адрес>, в связи с чем, объективной возможности получить копию постановления по делу об административном правонарушении и своевременно подать жалобу, не имел.

Доводы ФИО1, изложенные в ходатайстве о восстановлении срока обжалования указанного постановления мирового судьи, подтверждаются представленной копией приказа ООО <данные изъяты> от 03.10.2024 о направлении генерального директора ФИО1 в командировку сроком на 12 дней в период с 04 октября 2024 года по 15 октября 2024 года. Кроме того из материалов дела следует, что копия постановление мирового судьи от 04.10.2024 была направлена ФИО1 по адресу его места жительства 04.10.2024 заказным почтовым отправлением, что подтверждается почтовым конвертом, данное отправление ФИО1 получено не было, после чего 16.10.2024 письмо было возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения, поскольку за его получением по извещениям отделения почтовой связи адресат не являлся. Почтовое отправление вернулось мировому судье 21 октября 2024 года (л.д.29), таким образом, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении начал исчисляться с 22.10.2024 и истек 31.10.2024 года. 25 октября 2024 года ФИО3 обратился к мировому судье с ходатайством об ознакомлении с материалами дела, с которыми был ознакомлен 28.10.2024. С учетом того, что с момента ознакомления с материалами дела до истечения срока обжалования у ФИО1 оставалось три дня для составления мотивированной жалобы, который является недостаточным, а также с учетом подачи жалобы ФИО1 12 ноября 2024 года, полагаю возможным срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 04 октября 2024 года заявителю восстановить.

В судебное заседание ФИО3 при надлежащем извещении (л.д. 39, 42) не явился, его защитник поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просил восстановить срок для обжалования, и жалобу удовлетворить, отменить постановление мирового судьи.

Представитель Межрайонной ИФНС № 14 по Тюменской области при надлежащем извещении о дате, месте и времени в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении (л.д. 41), в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области № 72322409600101500003 от 14 мая 2024 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В срок установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф ФИО1 не уплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 72322423500169400002 от 12.09.2024 года (л.д.17-18); копией постановления заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области № 72322409600101500003 от 14 мая 2024 года, с отметкой о вступлении в законную силу, согласно которому ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 3-6); сведениями о направлении в адрес ФИО1 почтовым отправлением копии постановления № 72322409600101500003 от 14 мая 2024 года (л.д.8), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому в соответствии с информацией с сайта Почты России, данное отправление ФИО1 не было вручено, в связи с неудачной попыткой вручения 18.05.2024, после чего 29.05.2024 письмо было возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения, поскольку за его получением по извещениям отделения почтовой связи адресат не являлся (л.д. 8); уведомлением № 72322423500169400001 от 22.08.2024 года о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.11-12), которое согласно сведениям о его направлении в адрес ФИО1 почтовым отправлением, не было получено адресатом, в связи с чем возвращено отправителю (л.д. 13-14).

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, ФИО3 обоснованно привлечен мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ссылка в настоящей жалобе на малозначительность совершенного административного правонарушения подлежит отклонению.

Факт оплаты ФИО1 03 октября 2024 года штрафа в размере 5000 рублей, в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП, после составления 12.09.2024 года в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 04 октября 2024 года.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 04 октября 2024 года, последним днем оплаты штрафа, назначенного по названному постановлению должностного лица, является 12 августа 2024 года.

Между тем мировым судьей не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Приведенная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации носит универсальный характер и может быть применена в отношении порядка вступления в законную силу постановлений должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Как усматривается из постановления заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области № 72322409600101500003 от 14 мая 2024 года, копия данного документа направлена в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением с идентификационным номером № (л.д. 8).

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером копия постановления должностного лица направлена ФИО1 15 мая 2024 года.

При этом из указанного отчета усматривается, что 18 мая 2024 года отправление прибыло в место вручения, однако в связи с неудачной попыткой вручения, а также истечением срока хранения, 29 мая 2024 года выслано обратно отправителю.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и мировой судья при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении исходили из того, что постановление должностного лица от 14 мая 2024 года вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление было выслано обратно отправителю (29 мая 2024 года), то есть 11 июня 2024 года.

Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностному лицу и судебным инстанциям следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером №, почтовое отправление поступило на временное хранение 04 июня 2024 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области № 72322409600101500003 от 14 мая 2024 года вступило в законную силу 15 июня 2024 года.

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по названному постановлению должностного лица, является 14 августа 2024 года, а днем совершения административного правонарушения - 15 августа 2024 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 04 октября 2024 года, подлежит изменению, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению должностного лица - заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области № 72322409600101500003 от 14 мая 2024 года, является 14 августа 2024 года, а датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует считать 15 августа 2024 года.

Данные изменения не влекут усиление административного наказания ФИО1 и никаким иным образом его положение не ухудшают.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО3 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 04 октября 2024 года - удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 04 октября 2024 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 04 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – изменить, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению должностного лица - заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области № 72322409600101500003 от 14 мая 2024 года, считать 14 августа 2024 года.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 04 октября 2024 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в установленном порядке лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Калинин