Постановление № 5-41/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-41/2017

Дело № 5-41/2017

<...>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Череповец 29 марта 2017 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мухина М.Ю.

при секретаре Головенко Н.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ЗАО «Чубревич», <данные изъяты>, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> заместителем прокурора Череповецкого района Хохловой Е.Н. в отношении юридического лица - ЗАО «Чубревич» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно о том, что <дата> в ходе проверки, проведенной прокуратурой Череповецкого района с привлечением специалистов территориального органа Роспотребнадзора, ЗАО «Чубревич», осуществляющего деятельность в сфере организации производства и переработки мяса птицы по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в обществе:

- не проводится лабораторный контроль за водопроводной водой в убойном цехе (не представлены протоколы лабораторных испытаний), что является нарушением требований ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.8 «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов», утвержденных Минздравом СССР от 06.03.1987 № 4261-87;

- отсутствуют приборы для регистрации температуры и влажности в производственных цехах, что является нарушением требований ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.18 «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов» от 06.03.1987 № 4261-87;

- отсутствует график микробиологического контроля оборудования, что является нарушением требований ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.17 «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов» от 06.03.1987 № 4261-87;

- отсутствует контроль за концентрацией моющих и дезинфицирующих средств, не представлены журналы, что является нарушением требований ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.13 «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов» от 06.03.1987 № 4261-87;

- не проведено гигиеническое обучение работников, не представлены личные медицинские книжки с отметкой о сдаче экзамена по гигиеническому обучению, что является нарушением требований ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.3 «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов» № 4261-87 от 06.03.1987;

- работниками ЗАО «Чубревич» выполняются работы, включенные в «Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические осмотры (обследования)», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)», и «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», а именно: выполняются «работы по управлению наземными транспортными средствами» и «работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок». На момент проверки <дата> водители автотранспортных средств и электромонтеры по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок, занятых на работах, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, медицинские осмотры не прошли (результаты не представлены), что является нарушением требований ч.1, ч.3 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

- не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах в порядке, установленном стандартами безопасности труда, а именно, измерение параметров микроклимата рабочих помещений в теплый и холодный периоды, в соответствии с п. 2.1 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» (протоколы лабораторных исследований, выполненных аккредитованной лабораторией, за ХХХХ г. не представлены), что является нарушением требований ч.1, ч.2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- работники цеха не обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов, в том числе, утепленной спецодеждой и спецобувью при работе в неотапливаемых помещениях (документы, подтверждающие выдачу средств индивидуальной защиты, не представлены), что является нарушением требований ч.1 ч.2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

- в убойном цехе не соблюдаются требования к производственным помещениям: у рабочих мест или вблизи технологического оборудования не вывешены плакаты, предупредительные надписи по технике безопасности, графики мойки оборудования, выписки из инструкции по мойке и дезинфекции, памятки по соблюдению санитарно-гигиенических и технологических режимов для производственного персонала, выполненные типографическим способом или масляной краской, что является нарушением требований ч.1, ч.2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.22 «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов» от 06.03.1987 № 4261-87;

- не соблюдены требования к бытовым помещениям: хранение рабочей и санитарной одежды осуществляется в одном помещении с домашней одеждой (домашняя и санитарная одежда хранятся в одном металлическим шкафу, в разных отделениях), что является нарушением требований ч.1, ч.2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.26 «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов» от 06.03.1987 № 4261-87.

Несоблюдение указанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства представляет угрозу жизни или здоровью людей, а также влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, что влечет ущемление конституционных прав граждан на охрану их жизни и здоровья.

Представитель юридического лица – ЗАО «Чубревич» ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании признала факт совершения правонарушения, пояснила, что с <дата> ими осуществляется деятельность по переработке мяса птицы в помещениях, арендуемых у <данные изъяты>. Она согласна с теми нарушениями, которые были выявлены в ходе проведения проверки <дата>. В настоящее время они принимают меры к устранению выявленных нарушений. При назначении наказания просит учесть, что по причине прекращения деятельности <данные изъяты> и длительного неиспользования указанных помещений (более 3-х лет) в цехах было отключено отопление и горячее водоснабжение. По данной причине ими используются автономные источники, работу которых в ходе проверки они продемонстрировать не смогли (цех не осуществлял деятельность и проводились ремонтные работы).

Представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО2 и ФИО3 (по доверенностям) в судебном заседании пояснили, что по требованию прокуратуры Череповецкого района они были привлечены в качестве специалистов для проведения проверки деятельности ЗАО «Чубревич». <дата> в ходе непосредственного выезда на предприятие и его осмотра были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в акте проверки от 28 <дата>. В момент проведения проверки цех по переработке птицы не работал, поскольку закончился срок действия ветеринарного свидетельства, однако было установлено отсутствие систематического микробиологического и лабораторного контроля оборудования и помещений, а также нарушение условий труда работающих лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив обращение М. в прокуратуру Вологодской области, поручение прокурору Череповецкого района о проведении проверки ЗАО «Чубревич»; акт проверки от <дата> с указанием выявленных нарушений, согласно которому установлено, что <дата> была проведена проверка деятельности общества, были выявлены нарушения, в т.ч. санитарно-эпидемиологического законодательства, полагает правильным признать, что юридическим лицом нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 года ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Ветеринарно-санитарные правила для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов», утвержденные Минздравом СССР от 06.03.1987 г. № 4261-87.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологического законодательства судом не установлено.

Нарушений при проведении проверки требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не выявлено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает полное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. С учетом данных обстоятельств суд полагает возможным достижение целей административного наказания при назначении наказания в виде штрафа. Определяя размер наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица и характер совершенных им действий и бездействий, а также множественность допущенных нарушений.

Достаточных доказательств тому, что деятельность ЗАО «Чубревич» осуществляется с грубыми нарушениями, которые создали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновений и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний, отравления людей, не представлено.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - освобождение от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения - не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Чубревич», <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб. (пятнадцать тысяч руб.).

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.Ю. Мухина

Административный штраф подлежит уплате в соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу путем перечисления суммы административного штрафа в федеральный бюджет РФ по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Вологодской области (Прокуратура Вологодской области, л/с <***>) КПП 352501001

ИНН <***> КПП 352501001

Расчетный счет <***> в отделении Вологда

БИК 041909001 ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области

Код доходов: 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет»

ОКТМО 19701000

Адресу: 160035 <...>

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда М.Ю.Мухина