Решение № 2А-1417/2024 2А-1417/2024(2А-7820/2023;)~М-5945/2023 2А-7820/2023 М-5945/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-1417/2024

Дело № 2а-1417/2024 09 февраля 2024 года

УИД 29RS0023-01-2023-008198-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Север» в лице председателя правления ФИО1 ФИО10 о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 ФИО11 от 14.11.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства .....-ИП, об обязании вынести постановление об окончании исполнительного производства .....-ИП,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Север» (далее по тексту - СНТ «Север», Товарищество) в лице председателя правления ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 ФИО12 от 14.11.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства .....-ИП, об обязании вынести постановление об окончании исполнительного производства .....-ИП.

В обоснование требований указано, что в отделении судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСП г. Северодвинску УФССП по АО и НАО) в отношении СНТ «Север» находится исполнительное производство .....-ИП, возбужденное на основании решения Северодвинского городского суда по делу ...... Согласно указанного решения суда на СНТ «Север» возложена обязанность в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить администрации муниципального образования «Северодвинск» возможность для ознакомления с реестром членов садоводческого некоммерческого товарищества «Север» для цели обеспечения администрацией муниципального образования «Северодвинск» проведения внеочередного общего собрания членов товарищества. 03.11.2023 административный истец направил в адрес ОСП по г.Северодвинску УФССП по АО и НАО заявление с ходатайством об окончании указанного исполнительного производства в связи с фактическим его исполнением ( п. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Г. Северодвинску УФССП по АО и НАО ФИО2 от 14.11.2023 отказано в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства .....-ИП. С указанным постановлением СНТ «Север» не согласно, поскольку считает, что содержание резолютивной части решения Северодвинского городского суда по делу ..... создает для сторон исполнительного производства правовую неопределенность в части необходимых действий, которые надлежит исполнить должнику СНТ «Север». При этом указывает на неясность толкования судебного решения по делу ....., поскольку резолютивная часть данного судебного акта не содержит указаний в какой форме, с указанием каких сведений СНТ «Север» должен предоставить администрации муниципального образования «Северодвинск» реестр членов СНТ «Север», а также каким способом обеспечить возможность для ознакомления с указанным реестром. Ссылается на фактическое исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, просит суд признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО ФИО2 от 14.11.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства .....-ИП, обязать вынести постановление об окончании исполнительного производства .....-ИП, восстановив процессуальный срок обращения в суд с заявленным административным иском.

Представитель административного истца СНТ «Север» - ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО ФИО2 в судебном заседании с заявленными административными требованиями не согласилась по основаниям, указанным в письменном отзыве. Полагала, что срок обращения административного истца с заявленным административным иском не пропущен.

Административные ответчики ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО, Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Заинтересованное лицо Администрация муниципального образования «Северодвинск» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2033/2020, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа Северодвинского городского суда Архангельской области от 18.01.2021 в ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО было возбуждено исполнительное производство .....-ИП, предметом исполнения которого является обязанность СНТ «Север» в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить администрации муниципального образования «Северодвинск» возможность для ознакомления с реестром членов садоводческого некоммерческого товарищества «Север» для цели обеспечения администрацией муниципального образования «Северодвинск» проведения внеочередного общего собрания членов товарищества.

В силу статьи 15 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение (часть 1).

Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества) (часть 3).

Член товарищества обязан предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра членов товарищества, и своевременно информировать председателя товарищества или иного уполномоченного члена правления товарищества об их изменении (часть 4).

В силу части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона в заявлении, указанном в части 2 настоящей статьи, указываются: 1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя; 2) адрес места жительства заявителя; 3) почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства; 4) адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии); 4.1) номер телефона для связи с заявителем, по которому в том числе может быть направлено сообщение, включая короткое текстовое сообщение; 5) согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.

07.11.2023 в адрес ОСП по г.Северодвинску поступило заявлении СНТ «Север» от 03.11.2023 с ходатайством об окончании указанного исполнительного производства в связи с фактическим его исполнением (л.д. 67 Т.2).

В порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства разрешает поступившие ходатайства по существу поставленных в нем вопросов.

Согласно пункту 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено указанным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО ФИО2 от 14.11.2023 отказано в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства .....-ИП (л.д. 68 Т.2).

Считая указанное постановление незаконным, СНТ «Север» обратилось в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

При этом суд приходит к выводу, что срок на подачу административного искового заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 14.11.2023 административным истцом не пропущен, поскольку указанное постановление получено СНТ «Север» 12.12.2023, а рассматриваемое административное исковое заявление предъявлено в Северодвинский городской суд 20.12.2023, то есть в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.

Рассматривая заявленные СНТ «Север» требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Согласно положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках исполнительного производства .....-ИП 19.02.2021 по ходатайству взыскателя (администрации ГО АО «Северодвинск») судебным приставом-исполнителем осуществлен совместный выход в адрес СНТ «Север». По итогам выхода составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что ознакомление с реестром членов СНТ «Север» не состоялось, реестр членов СНТ «Север» не предоставлен по причине переноса встречи на неопределенный срок. Председатель СНТ «Север» требует документы, подтверждающие право представителя взыскателя на обработку персональных данных (л.д. 140, Т.1).

25.02.2021 в адрес ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО от взыскателя поступило ходатайство о назначении исполнительных действий для ознакомления представителей взыскателя с реестром членов СНТ «Север». К ходатайству приложены листы ознакомления сотрудников с нормативно-правовыми актами, связанные с защитой персональных данных (л.д. 141, Т.1).

22.03.2021 от председателя правления СНТ «Север» поступило заявление об окончании исполнительного производства по причине того, что 19.02.2021 им были предоставлены реестры членов СНТ «Север», но поскольку у представителей администрации не имелось права на ознакомление с персональными данными, ознакомление не состоялось (л.д. 152, Т.1).

На основании ходатайства администрации МО «Северодвинск» от 25.02.2021 судебным приставом-исполнителем была назначена дата и время исполнительных действий – 31.03.2021 в 14 час. 30 мин. В адрес должника и взыскателя направлено требование, которое получено должником 24.03.2021.

31.03.2021в 14 час. 30 мин. судебный пристав-исполнитель ФИО7 и представитель взыскателя ФИО8 доступ в офис СНТ «Север» не получили. Согласно акта о совершении исполнительных действий дверь в офис закрыта, доступ в помещение не обеспечен, возможность ознакомления с реестром членов СНТ «Север» представителю взыскателя не предоставлена. Требование судебного пристава-исполнителя от 16.03.2021 и решение суда не исполнено (л.д. 153, т.1).

01.04.2021 судебным приставом-исполнителем была повторно назначена дата и время исполнительных действий – 13.04.2021 года в 14 час. 30 мин. В адрес должника и взыскателя направлено требование, которое получено должником 05.04.2021.

13.04.2021 года составлен акт исполнительных действий, согласно которого доступ в помещение СНТ «Север» не обеспечен, требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.

14.05.2021 вновь составлен акт исполнительных действий, согласно которого реестр членов СНТ «Север» не предоставлен.

24.06.2021 в ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО поступило письмо от администрации ГО АО «Северодвинск» о том, что 22.06.2021 поступил реестр членов СНТ «Север», но в качестве исполнения судебного решения принять его не могут, так как данный реестр не соответствует требованиям статей 12, 15 Федерального закона № 217 от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества», поскольку отсутствуют адреса проживания (электронные адреса) членов СНТ. В реестре указаны фамилии, имена, отчества членов СНТ, номер участка, номер улицы (л.д. 174, Т.1).

25.06.2021 от СНТ «Север» поступило ходатайство об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением, поскольку реестр членов направлен в адрес администрации МО «Северодвинск» (л.д. 175, Т.1).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО в удовлетворении указанного ходатайства СНТ «Север» отказано (л.д. 192, Т.1).

25.08.2021 в ходе совершения исполнительных действий доступ судебного пристава-исполнителя в помещение СНТ «Север» не предоставлен, о чем составлен соответствующий акт.

26.08.2021 в адрес должника вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 30.09.2021, которое направлено в адрес должника, но не получено последним и возвращено «за истечением срока хранения».

27.08.2021 от должника в адрес ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО поступили реестры членов СНТ «Север», однако данные реестры не отвечали требованиям судебного акта.

08.09.2021 администрация ГО АО «Северодвинск» сообщила судебному приставу-исполнителю, что реестр членов СНТ «Север» поступил, но в качестве исполнения решения суда принять его не могут, поскольку он не соответствует требованиям Федерального закона № 217 от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества».

31.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске СНТ «Север».

02.01.2022 года от председателя правления СНТ «Север» вновь поступило заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением по аналогичным доводам.

25.03.2022, 26.05.2022, 28.10.202, 11.01.2023 года в адрес СНТ «Север» вновь направлены требования судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа, которые не получены должником.

26.01.2023 от СНТ «Север» вновь поступило заявление об окончании исполнительного производства по ранее указанным доводам. В удовлетворении ходатайства отказано, поскольку по информации взыскателя по состоянию на 03.02.2023 требования исполнительного документа не исполнены.

14.02.2023 судебным приставом-исполнителем в адрес СНТ «Север» направлено требование об исполнении судебного решения в срок до 31.03.2023 (л.д. 30, Т.2).

15.05.2023 судебным приставом-исполнителем вновь в адрес СНТ «Север» направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 30.06.2023, которое должником не исполнено (л.д. 40, Т.2).

22.08.2023 от СНТ «Север» вновь поступило сообщение о направлении взыскателю уведомления на 23.08.2023 на ознакомление с реестром членов Товарищества.

04.09.2023 администрация ГО АО «Северодвинск» сообщила судебному приставу-исполнителю, что реестр членов СНТ «Север», соответствующий требованиям Федерального закона № 217 от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества», не представлен. Для ознакомления были представлены карточки, членские книжки, сложенные в коробки, которые не обладают признаками реестра членов СНТ «Север» (л.д. 62-63, Т.2).

19.10.2023 и.о. дознавателя ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству в отношении председателя СНТ «Север» ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ (л.д. 65, Т.2).

14.11.2023 судебный пристав-исполнитель направил СНТ «Север» требование в срок до 14.02.2024 исполнить требования исполнительного документа.

Кроме этого, постановлениями заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО СНТ «Север» неоднократно подвергалось административному наказанию за совершение правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.5, частью 2 статьи 17.5, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (17.03.2022, 06.06.2022, 29.07.2022, 30.12.2022 г., 20.02.2023).

На дату рассмотрения указанного административного дела исполнительное производство .....-ИП не прекращено и не окончено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт предоставления взыскателю по исполнительному производству .....-ИП реестра членов СНТ «Север», который соответствует требованиям предъявляемым законом к его содержанию, в судебном заседание не подтвержден, что свидетельствует о неисполнении СНТ «Север» требований исполнительного документа.

В связи с чем, судебный пристав-исполнитель, отказывая в удовлетворении заявленного СНТ «Север» ходатайства об окончании исполнительного производства, обоснованно исходил из того, что требования исполнительного документа фактически должником не исполнены, что свидетельствует об отсутствии оснований для окончания исполнительного производства .....-ИП фактическим исполнением.

При этом стороной административного истца доказательств нарушения прав и законных интересов СНТ «Север» оспариваемым постановлением суду не представлено и материалы дела не содержат.

Утверждение представителя СНТ «Север» ФИО4 в ходе предварительного судебного заседания 19.01.2024 на ограничение возможности участия Товарищества в деловом обороте и ведении своей деятельности в связи с возбуждением в отношении руководителя СНТ «Север» ФИО1 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ, голословны, допустимыми доказательствами не подтверждены.

Учитывая, что взыскателем в установленном законом порядке исполнительный лист из ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО не отозван, утверждение административного истца о том, что взыскатель утратил материально-правовой интерес к исполнению решения суда, несостоятельно.

Утверждение административного истца о неясности изложения резолютивной части решения Северодвинского городского суда по делу ..... во внимание не принимается, поскольку подлежит рассмотрению судом в рамках гражданского дела в порядке статьи 202 ГПК РФ.

Однако с таким заявлением СНТ «Север» в суд не обращалось, доказательств указанного в материалах гражданского дела ..... не имеется.

Ссылка административного истца на определение Северодвинского городского суда Архангельской области от 01.06.2021 ошибочна, поскольку указанное определение принято судом по результатам рассмотрения заявления СНТ «Север» о разъяснении порядка исполнения исполнительного документа, которое рассмотрено судом в соответствии с требованиями статьи 433 ГПК РФ.

Иные доводы административного иска основаны на неверном толковании и применении норм материального и процессуального закона, регулирующего рассматриваемые правоотношения, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя от 14.11.2023 соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и направлено на исполнение требований исполнительного документа, вынесено уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления садоводческого некоммерческого товарищества «Север» в лице председателя правления ФИО1 ФИО13 о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 от 14.11.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства .....-ИП, об обязании вынести постановление об окончании исполнительного производства .....-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд Архангельской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.02.2024.

Председательствующий Л.А.Русанова