Решение № 2А-3189/2020 2А-3189/2020~М-2729/2020 А-3189/2020 М-2729/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-3189/2020

УИД 50RS0№-44

Дело №а-3189/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Истринской городской прокуратуре о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Истринской городской прокуратуре о признании бездействий незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Истринской городской прокуратуры посредством электронной почты <данные изъяты> было подано заявление о направлении в адрес НП «Русская деревня» в порядке ст. 25.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № предостережения о недопустимости нарушения закона.

Согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней. Данное положение ведомственного нормативного акта согласуется с положениями п. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, согласно которым письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В нарушение п. 6.1 Инструкции и п 4. ст. 10 Закона, ответ на обращение заявителя в форме электронного документа не был направлен по адресу электронной почты <данные изъяты>, указанному в обращении от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема в Истринской городской прокуратуре административный истец получил письмо №ж-<данные изъяты> (на бумажном носителе), датированное ДД.ММ.ГГГГ, о перенаправлении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ТО № ТУ № ГУ <адрес> для рассмотрения и принятия решения в пределах своей компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ истец посредством информационного портала https://gatn.mosreg.ru/ направил в адрес ГУ <адрес> запрос об итогах рассмотрения обращения, перенаправленного из Истринского городской прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ истец посредством электронной почты получил ответ из ГУ <адрес> исх. №ТГ<данные изъяты>, из которого следует, что его обращение от ДД.ММ.ГГГГ из Истринской городской прокуратуры (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в ТО № ГУ Госадмтехнадзора МО не поступало.

Таким образом, в нарушение требований п. 6.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 3 ст. 8 и п. 1 ст. 11 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ обращение (заявление) от ДД.ММ.ГГГГ административного истца не было надлежащим образом разрешено Истринской городской прокуратурой. Оно не было направлено в соответствующий орган, к компетенции которого относится решение поставленных в письменном обращении вопросов.

Просит признать незаконным бездействие должностных лиц Истринского городской прокуратуры, выразившееся в ненаправлении обращения (заявления) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО № ГУ Госадмтехнадзора МО для рассмотрения и принятия решения в пределах компетенции.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, заявленные требования поддержал.

Ответчик Истринская городская прокуратура представитель ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в городскую прокуратуру по электронной почте поступило заявление от ФИО1, поскольку данный вопрос не поднадзорен прокуратуре, обращение было перенаправлено в ТО № ТУ № ГУ Госадмтехнадзора по МО, копию ответа на обращение заявитель получил лично на приеме в прокуратуре ДД.ММ.ГГГГ, на бумажном носителе, следовательно, ответ на заявление был дан в установленные законом сроки.

В соответствии с ст. 218 КАС РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 227 КАС РФ

1. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"

п. 5.1. Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

п. 3.1. Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:

о принятии к разрешению;

об оставлении без разрешения;

о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;

о направлении в другие органы;

о прекращении рассмотрения обращения;

о приобщении к ранее поступившему обращению;

о возврате заявителю.

п. 3.5. Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

п. 3.6. При направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в случае необходимости у них может быть истребована информация о результатах рассмотрения обращения.

п. 6 ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты <данные изъяты> было подано заявление от заместителя председателя правления НП «Русская деревня» ФИО1 о вынесении соответствующего предостережения (в письменной форме) о недопустимости нарушения закона- ущемления прав граждан на пользование единственной контейнерной площадкой для сбора ТКО в поселке (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема в Истринской городской прокуратуре административный истец получил письмо №ж-2017 (на бумажном носителе), датированное ДД.ММ.ГГГГ, о перенаправлении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ТО № ТУ № ГУ Госадмтехнадзора по <адрес> для рассмотрения и принятия решения в пределах своей компетенции (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ истцу пришло уведомление на электронную почту о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО № ГУ <адрес> из Истринской городской прокуратуры обращение ФИО1 не поступало (л.д.12-14).

ДД.ММ.ГГГГ начальнику ТО № ТУ № ГУ Госадмтехнадзора по <адрес> из Истринской городской прокуратуры направлен запрос, с просьбой предоставить информацию о поступлении в отдел из Истринской городской прокуратуры обращения ФИО1 за №ж<данные изъяты>, датированное ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на указанное обращение было сообщено, что в ТО № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ путем почтового отправления поступило обращение ФИО1 за №ж-2017 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что заявителю был дан ответ на его обращение в установленные законом сроки, заявление было перенаправлено в компетентный орган для последующего разрешения и дачи ответа, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Истринской городской прокуратуре о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия,- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>