Определение № 5-139/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-139/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Конаково 26 мая 2017 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

26 мая 2017 года в Конаковский городской суд Тверской области из ОМВД России по Конаковскому району поступил протокол и материалы, приобщенные к нему, об административном правонарушении, возбужденный по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от24 марта 2005 года № 5 разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении.

25 мая 2017 года протокол об административном правонарушении был возвращен судьей Конаковского городского суда в связи с выявленными недостатками в орган, составивший протокол, для устранения нарушений.

Протокол об административном правонарушении и материалы, приобщенные к нему, был возвращен судьей в связи с выявленными недостатками в орган, составивший протокол, однако протокол вновь поступил в суд, при этом, допущенные нарушения устранены не были.

Из представленного материала установлено, что в суд представлен протокол об административном правонарушении ТВР № от 24 мая 2017 года, однако данный протокол имеется исправления, которые никем не подписаны. А именно при указании даты выдачи паспорта гражданина ФИО1, дата исправлена с 11 августа 1994 года на 29 августа 2014 года.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено внесение исправлений, однако недостатки в протоколе могут быть устранены путем внесения в него изменений и дополнений в порядке и срок, установленный ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ.

Однако в соответствии частями 4, 5 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с измененным или дополненным протоколом об административном правонарушении и предоставления своих объяснений и замечаний; изменения и дополнения в протоколе должны быть им подписаны. Физическому лицу под расписку вручается измененная или дополненная копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что должностное лицо не извещало ФИО1 о месте и времени внесения в протокол об административном правонарушении изменений и дополнений, не знакомило его с внесенными в протокол изменениями и дополнениями.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения лишили ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности, гарантий защиты его прав, предоставленных статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Также представленные суду материалы свидетельствуют о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении ТВР № произошли 24 мая 2017 года, а в определении о направлении дела в суд от 24 мая 2017 года, начальник полиции ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 указал, что данные события имели место 25 апреля 2017 года.

Таким образом, судья считает, что при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении административного материала в целом должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение требований ч. 2 ст. 28.2, ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не может быть устранено в судебном заседании и нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Допущенные при оформлении материалов дела нарушения требований КоАП РФ являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Данные обстоятельства являются основаниями для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, их составившему.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по инкриминируемому ФИО1 правонарушению не истек, протокол об административном правонарушении и материалы дела, приобщенные к нему, подлежат возвращению в ОМВД России по Конаковскому району.

На основании изложенного судья, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л :

возвратить протокол об административном правонарушении ТВР № от 24 мая 2017 года в отношении ФИО1 и материалы, приобщенные к нему в ОМВД России по Конаковскому району, для устранения нарушений.

Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Багдасарян