Решение № 12-80/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-80/2019

№ 12-80/2019


РЕШЕНИЕ

14 августа 2019 года город Дальнегорск

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Е.С. Салмина (692446, <...> Октября, д. 89), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Репникова Андрея Геннадьевича на постановление и.о. заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО1 №51-03-11/213-19 от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО1 №51-03-11/213-19 от 13 июня 2019 года директор Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

С постановлением не согласился защитник ФИО2 Репников А.Г., им подана жалоба в Дальнегорский районный суд Приморского края, в которой он просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО2 Репников А.Г. доводы жалобы поддержал в полном объёме.

В судебное заседание представитель государственной жилищной инспекции Приморского края не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавал. Дело рассмотрено в отсутствие представителя государственной жилищной инспекции Приморского края в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы административного дела № 51-03-11/213-19 в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Репникова А.Г., участвующего в судебном заседании, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления административного органа.

В силу ч. 1 ст. 30.3, ч. 1 и ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на решение должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть подана в суд по месту рассмотрения жалобы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Из материалов дела следует, что должностное лицо ФИО2 получил копию постановления 21 июня 2019 года, с жалобой обратился в суд первоначально 26 июня 2019 года, что подтверждено входящим номером 4401 № от 26 июня 2019 года, однако судом данная жалоба была ошибочно возвращена в связи с пропуском срока для обжалования. Впоследствии, повторно, жалоба была подана в суд 9 июля 2019 года, что подтверждено входящим номером 4711. Следовательно, жалоба защитника должностного лица ФИО2, Репникова А.Г., подана в установленный законом десятидневный срок.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Из материалов дела следует, что на основании обращения собственника жилого помещения дома № 31 по улице Пионерская в городе Дальнегорске государственной жилищной инспекцией Приморского края (Арсеньевского территориального отдела) 26 апреля 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка по вопросу некачественного предоставления коммунальных услуг в указанном доме, по результатам которой был составлен акт № 51-03-21/171 от 26 апреля 2019 года по дому № 31 по улице Пионерская.

Согласно указанному акту в ходе проверки было установлено, что температура теплоносителя в подающем трубопроводе на вводе в жилой дом № 31 по улице Пионерская на границе эксплуатационной ответственности КГУП «Примтеплоэнерго» в 16-00 часов составила 46,2°С, а на обратном трубопроводе составила 36,4°С, давление воды на подающем трубопроводе составило: 5,3 кгс/ск2; давление воды на циркуляционном трубопроводе составило: 5,2 кгс/ск2.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства в части обеспечения населения коммунальными услугами, предусмотренных, в частности, Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», СанПиН 2.1.4.2496-09, гигиеническими требованиями к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, изменением к СанПиН 2.1.4.1074-01 « Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 апреля 2009 № 20.

Лицом, допустившим указанные нарушения, признан ФИО2 - директор Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго», являющегося фактическим производителем тепловой энергии, поставляемой населению Дальнегорского городского округа.

6 мая 2019 года в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, а 13 июня 2019 года вынесено постановление о назначении административного наказания по данной статье.

Пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг предусмотрено обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водозабора требованиям законодательства о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). В силу пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже +60 и не выше +75 град. С.

Нарушение данных Правил образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: актом проверки органом государственного контроля 51-03-21/171 от 26 апреля 2019 года, протоколом об административном правонарушении, копией актуализированной схемы теплоснабжения Дальнегорского городского округа и другими материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.23 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1КоАП РФ.

Должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дало верную юридическую оценку действиям директора основного производства эксплуатационной службы района дома № 31 по улице Пионерская Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО2 по ст. 7.23 КоАП РФ на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Доводы жалобы о том, что причиной несоответствия температуры теплоносителя является ненадлежащее состояние внутридомовых инженерных коммуникаций дома и невыполнение исполнителем (ООО <...>») требований по подготовке к отопительному сезону, подлежат отклонению.

В силу п. 150 Правил № 354, исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя; к обстоятельствам непреодолимой силы не относится, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя.

Вместе с тем нарушение качества предоставляемой услуги следует из материалов дела, обратное не доказано.

При этом температура теплоносителя во внутридомовых сетях на момент проверки составила +46,2°С, что само по себе свидетельствует о несоответствии температуры теплоносителя на вводе в жилой дом.

Директор основного производства эксплуатационной службы района дома 31 по улице Пионерская Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО2 не осуществил контроль теплопотребления абонентов, подключенных к котельной.

Необходимых мер к соблюдению установленного режима теплоснабжения не принял, поэтому обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Иных доводов, опровергающих законность и обоснованность постановления административного органа, жалоба не содержит, а по существу направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не может повлечь освобождение должностного лица от административной ответственности.

Процессуальных нарушений, которые могли бы являться основанием для отмены постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено.

С учетом установленных обстоятельств оснований для отмены постановления должностного лица не нахожу.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО1 № 51-03- 11/213-19 от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу – Репникова А.Г. – без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии этого решения.

Судья Е.С. Салмина