Апелляционное определение № 33-1503/2026 от 29 апреля 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 УИД 93RS0№-50

№ 2-6/2026

№ 33-1503/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего Шамратова Т.Х.,

судей Дорошенко В.Г., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Троегубовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ясиноватского городского суда Донецкой Народной Республики от 02 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Шамратова Т.Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР) о признании незаконным и отмене решения ОСФР по ДНР № 51777/25 от 03 марта 2025 года, возложении на ОСФР по ДНР обязанности включить в страховой стаж и в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в шахте «Новогродовская» в должности ученика электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 19 февраля 1993 года по 22 апреля 1993 года, в шахте «Новогродовская» в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 23 апреля 1993 года по 02 июня 1993 года, в шахте Красноармейская-Западная п/о Красноармейскуголь в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 31 января 1995 года по 13 марта 2008 года, в ООО «Донуглепоставка» в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 24 апреля 2008 года по 16 июня 2010 года, в ГП «Селидовуголь» ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская» в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 12 июля 2010 года по 24 сентября 2010 года, в ООО «Донуглепоставка» в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 04 октября 2010 года по 03 августа 2011 года, в Публичном акционерном обществе «Шахтоуправление «Покровское» в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 12 сентября 2011 года по 11 апреля 2019 года, в УП «Шахта Капитальная» ГП «Мирноградуголь» в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 21 ноября 2019 года по 30 ноября 2022 года, включить в страховой стаж период обучения в СПТУ № 63 с 10 апреля 1993 года по 28 июня 1993 года, период прохождения военной службы по призыву с 28 июня 1993 года по 1994 год, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400ФЗ) с 24 февраля 2025 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 24 февраля 2025 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник, занятый полный рабочий день на подземных работах.

Решением ОУП № 2 ОСФР по ДНР № от 03 марта 2025 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на подземных работах 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет.

Данным решением в страховой и в специальный стаж ФИО2 не включены работы, указанные в трудовой книжке серии БТ-II №, так как на титульном листе трудовой книжке не читаема печать предприятия, оформившего трудовую книжку, фамилия дописана другим почерком и другими чернилами, уточняющие справки не предоставлены. Период обучения в ПТУ № 63 г. Новогродовка и период прохождения военной службы не включены в страховой стаж в связи с отсутствием страхового стажа.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку ответчиком не учтен его страховой и специальный стаж в полном объеме, соответствующие документы им представлены, полагает, что для разрешения данного спора их достаточно.

Решением Ясиноватского городского суда Донецкой Народной Республики от 02 февраля 2026 года признано незаконным и отменено решение ОУП № 2 ОСФР по ДНР № от 03 марта 2025 года, на ОСФР по ДНР возложены обязанности засчитать ФИО2 в специальный (льготный) стаж по Списку № 1 периоды работы в шахте «Новогродовская» с 19 февраля 1993 года по 10 апреля 1993 года в должности ученика электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте, с 23 апреля 1993 года переведен электрослесарем подземным 3 разряда с полным рабочим днем в шахте, 02 июня 1993 года уволен по ст. 36 п. 3 КЗоТ (призыв в Вооруженные силы), 31 января 1995 года принят электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим днем в шахте на предприятие Шахта Красноармейская-Западная п/о Красноармейскуголь, 23 января 2002 года переведен электрослесарем подземным 3 разряда с полным рабочим днем в шахте, 03 февраля 2004 года переведен электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим днем в шахте, 11 октября 2007 года переведен электрослесарем подземным 3 разряда с полным рабочим днем в шахте, 13 марта 2008 года уволен по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины, 24 апреля 2008 года принят электрослесарем подземным 4 разряда с полным подземным рабочим днем в шахте на предприятие – ООО «Донецкуглепоставка», 16 июня 2010 года уволен по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины, 12 июля 2010 года принят подземным электрослесарем 4 разряда с полным рабочим днем в шахте на предприятии ГП «Селидовуголь» ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская», 24 сентября 2010 года уволен по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины, 04 октября 2010 года принят электрослесарем подземным 5 разряда с полным рабочим днем в шахте на предприятие ООО «Донецкуглепоставка», 03 августа 2011 года уволен по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины, 12 сентября 2011 года принят электрослесарем подземным 5 разряда с полным рабочим днем в шахте на предприятие ПАО «Шахтоуправление «Покровское», 11 апреля 2019 года уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, 21 ноября 2019 года принят электрослесарем подземным 5 разряда с полным рабочим днем в шахте на предприятие ОП «Шахта «Капитальная». В ноябре 2022 года уволен по собственному желанию в связи с проведением военных действий, включить в страховой стаж период обучения в СПТУ № 63 г. Новогродовки с 01 октября 1992 года по 12 апреля 1993 года по специальности электрослесарь подземный 4 разряда, период прохождения срочной военной службы с 29 июня 1993 года по 23 декабря 1994 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 24 февраля 2025 года.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 по доводам, аналогичным тем, что послужили основанием для вынесения оспариваемого истцом решения.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещением, направленным по адресу электронной почты, и телефонограммой, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались и в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «а» п. 1 Постановление № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» пунктом а Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, код позиции 1010100а.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений № 5).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок № 258н).

В соответствии с п. п. 2 и 3 Порядка № 258н подтверждению подлежат, в частности, периоды работы подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка № 258н результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015).

В силу требований п. п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Согласно п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2571, в случае невозможности прекращения работниками трудовых отношений с работодателями на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области датой прекращения трудовых отношений признается дата, определяемая высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации но месту жительства работника либо по месту осуществления им трудовой деятельности.

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 21 июля 2022 года № 391 «Об особенностях оформления трудовых отношений на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины», определено, что в случае невозможности прекращения работниками, проживающими па освобожденных территориях, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на территории Украины, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на освобожденных территориях ранее, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Город Мирноград (ФИО3) освобожден 27 декабря 2025 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 являлся получателем пенсии независимо от возраста, назначенной ему 14 декабря 2018 года в Украине в соответствии со ст. 14 Закона Украины № 1788-XII при наличии стажа подземной работы 25 лет 10 дней.

24 февраля 2025 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник, занятый полный рабочий день на подземных работах.

Решением ОУП № 2 ОСФР по ДНР № от 03 марта 2025 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на подземных работах 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет.

Данным решением в страховой и в специальный стаж ФИО2 не включены периоды работы, указанные в трудовой книжке серии БТ-II №, так как на титульном листе трудовой книжке не читаема печать предприятия, оформившего трудовую книжку, фамилия работника дописана другим почерком и другими чернилами, уточняющие справки не предоставлены. Период обучения в ПТУ № 63 г. Новогродовка и период прохождения военной службы не включены в страховой стаж в связи с отсутствием страхового стажа.

Между тем, из трудовой книжки серии БТ-II № видно, что ФИО2 01 октября 1992 года по 10 апреля 1993 года обучался в СПТУ № 63 г. Новогродовки, 19 февраля 1993 года принят в шахту «Новогродовская» на должность ученика электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте, 23 апреля 1993 года переведен на должность электрослесаря подземного 3 разряда с полным рабочим днем в шахте, 02 июня 1993 года уволен, с 28 июня 1993 года по 22 декабря 1994 года период службы в Вооруженных Силах СССР, 31 января 1995 года принята в шахту Красноармейская-Западная п/о Красноармейскуголь на должность электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем в шахте, 23 января 2002 года переведен на должность электрослесаря подземного 3 разряда с полным рабочим днем в шахте, 03 февраля 2004 года переведен на должность электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем в шахте, 13 марта 2008 года уволен, 24 апреля 2008 года принят в ООО «Донуглепоставка» на должность электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем в шахте, 16 июня 2010 года уволен, 12 июля 2010 года принят в ГП «Селидовуголь» ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская» на должность подземного электрослесаря 4 разряда с полным рабочим днем в шахте, 24 сентября 2010 года уволен, 04 октября 2010 года принят в ООО «Донуглепоставка» на должность электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем в шахте, 03 августа 2011 года уволен, 12 сентября 2011 года принят в ПАО «Шахтоуправление «Покровское» на должность электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем в шахте, 06 августа 2015 года переведен на должность электрослесаря 4 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте, 01 сентября 2017 года переведен на должность электрослесаря 5 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте, 01 февраля 2018 года переведен на должность электрослесаря 4 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте, 11 апреля 2019 года уволен, с 07 ноября 2019 года по 20 ноября 2019 года обучался в учебном пункте ВП «Шахта «Капитальная» ГП «Мирноградуголь», 21 ноября 2019 года назначен на должность электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем в шахте.

В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Должность истца включена в перечень рабочих мест, работ, профессий должностей, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, в том числе на льготное пенсионное обеспечение, согласно представленным приказам по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Сведения о работе ФИО2, указанные в трудовой книжке, соответствуют данным Индивидуальных ведомостей о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (формы ОК-5) от 26 ноября 2018 года и формы ОК-7 от 14 февраля 2025 года, в которых имеется информация о том, что в период с 1998 года по 2022 год ФИО2 выплачивалась заработная плата, из которой производилось исчисление страховых взносов, и о наличии у него специального стажа с 1998 по 2022 год, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗПЗ013А1, ЗПЗ014А1.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные в трудовой книжке и индивидуальных ведомостях сведения, ответчиком суду не представлено.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 был принят на работу на неполный рабочий день.

Таким образом, истцом предоставлен в пенсионный орган достаточный объём документов, необходимый для подтверждения стажа работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом в пенсионный орган были представлены документы, подтверждающие факт выполнения работы полный рабочий день на должностях и в производстве, предусмотренных соответствующим Списком, в то время как осуществление проверки первичных документов, на основании которых внесены записи в трудовую книжку, является одним из предусмотренных законом прав пенсионного органа, суд первой инстанции, руководствуясь положениями указанных выше правовых норм, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришёл к выводу, что пенсионный орган, при наличии представленных истцом документов, не имел правовых оснований для отказа ему в установлении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем решение пенсионного органа не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене.

Принимая решение о возложении на пенсионный орган обязанности установить истцу пенсию, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом периодов работы, включенных судом, продолжительность общего (страхового) стажа истца по состоянию на день обращения в пенсионный орган составляет более 20 лет, специального стажа - более 10 лет, на день обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО2 достиг требуемого возраста (50 лет).

Судебная коллегия частично соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции (за исключением выводов о продолжительности периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца), поскольку они сделаны с учетом положений ст. ст. 55-57 ГПК РФ, подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

С учетом продолжительности периодов работы ФИО2, подлежащих включению в страховой стаж, наличие у истца требуемой для назначения страховой пенсии по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента очевидно.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в страховой и в специальный стаж истца периодов работы, указанных в трудовой книжке, по причине того, что на титульном листе не читаема печать предприятия, оформившего трудовую книжку, фамилия работника дописана другим почерком и другими чернилами, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО2, поскольку ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, не могут ухудшать положение истца в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение его права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

Все записи о спорных периодах работы ФИО2 согласуются между собой, выполнены в хронологической последовательности, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия. Не читаемый оттиск печати предприятия, оформившего трудовую книжку, и написание фамилии работника другими чернилами не могут свидетельствовать о том, что истец не осуществлял трудовую деятельность в указанные периоды.

Таким образом, ссылка ответчика на допущенные работодателем незначительные нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, по мнению судебной коллегии не может служить достаточно оправданным основанием для отказа гражданину в праве на социальное обеспечение в старости, предусмотренное Конституцией Российской Федерации.

Судебная коллегия учитывает, что спорные периоды работы ФИО2 имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации из расположенных на территории данного государства предприятий, органов и учреждений в настоящее время затруднено. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

В данном случае, учитывая важность для истца защищаемого права, недопустим формальный подход к разрешению настоящего спора, касающегося защиты его пенсионных прав.

Является несостоятельным довод апелляционной жалобы о невозможности подтвердить характер работы истца иными кроме уточняющей справки доказательствами, поскольку согласно абз. 1-5 п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утверждённой приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года № 58 (далее - Инструкция № 58) (в соответствии с требованиями которой вносились сведения о трудовой деятельности истца в трудовую книжку), в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий». Если работник имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, запись в трудовой книжке делается на основании приказа, выданного по результатам аттестации рабочих мест, и должна соответствовать наименованию Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Показатели, указанные в этих Списках, обязательно должны быть подтверждены в карте оценки условий труда рабочего места по результатам аттестации и могут записываться в скобках.

Внесённые в трудовую книжку ФИО2 записи о наименовании должности (электрослесарь подземный), и характер его работы на указанных должностях (с полным рабочим днём под землёй, с полным рабочим днём в шахте) в полной мере соответствуют требованиям, указанным в п. 2.14 Инструкции № 58. Наименование должностей истца в спорные периоды соответствуют Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, соответственно ФИО2 в пенсионный орган были предоставлены достаточные доказательства, подтверждающие характер работы в спорные периоды.

При этом, в специальный стаж истца также подлежит включению период его работы учеником электрослесаря подземного, поскольку в соответствии с разъяснениями «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», утвержденными приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08 января 1992 года, и «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденными постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей, в том числе и ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения.

Также факт работы истца на подземных работах подтверждается Индивидуальными ведомостями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (формы ОК-5) от 26 ноября 2018 года и формы ОК-7 от 14 февраля 2025 года, в которых имеется информация о наличии у истца специального стажа с 1998 года по 2022 год (за исключением отдельных периодов), который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗП3013А1, ЗПЗ014А1.

Уплата страховых взносов по дополнительному тарифу и указание работодателем кода льготы при подаче сведений в пенсионный фонд подтверждают специальный стаж истца в указанный период.

Тат факт, что индивидуальные ведомости о застрахованном лице (формы ОК-5 и формы ОК-7) не предусмотрены пенсионным законодательством Российской Федерации, не может служить основанием для признания их недопустимыми доказательствами, а отраженных в них сведений, в том числе о характере работы истца, недостоверными.

Вместе с тем, в решении суда не указано какие именно периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку фактически в резолютивной части решения указаны записи о трудовой деятельности из трудовой книжки ФИО2 При этом, из содержания искового заявления видно, что истец просил включить указанные в иске периоды работы как в страховой, так и в специальный стаж.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).

В резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Однако решение принято судом первой инстанции без учета указанных разъяснений.

Кроме того, судом первой инстанции на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный стаж истца все периоды, заявленные истцом.

Между тем, в соответствии со сведениями, содержащимися в Индивидуальных ведомостях о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (формы ОК-5) от 26 ноября 2018 года и формы ОК-7 от 14 февраля 2025 года, ФИО2 был занят на подземных работах в 2007 году два месяца, в ноябре 2022 года - 17 дней (л.д. 102, 104), в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения указанных периодов работы в специальный стаж истца в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению в части периодов работы, включенных в специальный стаж истца, на основании п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права, с принятием в указанной части нового решения о возложении на пенсионный орган обязанности включить спорные периоды работы истца в страховой стаж в календарном исчислении, а в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, - по фактической продолжительности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 3271, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ясиноватского городского суда Донецкой Народной Республики от 02 февраля 2026 года изменить в части, изложить абз. 4 резолютивной части решения в следующей редакции:

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности:

включить ФИО2 в страховой стаж и в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в шахте «Новогродовская» в должности ученика электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 19 февраля 1993 года по 22 апреля 1993 года, в шахте «Новогродовская» в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 23 апреля 1993 года по 02 июня 1993 года, в шахте Красноармейская-Западная п/о Красноармейскуголь в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 31 января 1995 года по 31 декабря 2006 года и с 01 января 2008 года по 13 марта 2008 года, в ООО «Донуглепоставка» в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 24 апреля 2008 года по 16 июня 2010 года, в ГП «Селидовуголь» ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская» в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 12 июля 2010 года по 24 сентября 2010 года, в ООО «Донуглепоставка» в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 04 октября 2010 года по 03 августа 2011 года, в Публичном акционерном обществе «Шахтоуправление «Покровское» в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 12 сентября 2011 года по 11 апреля 2019 года, в УП «Шахта Капитальная» ГП «Мирноградуголь» в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте с 21 ноября 2019 года по 31 октября 2022 года;

включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы в шахте Красноармейская-Западная п/о Красноармейскуголь с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, в УП «Шахта Капитальная» ГП «Мирноградуголь» с 01 ноября 2022 года по 30 ноября 2022 года;

включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в шахте Красноармейская-Западная п/о Красноармейскуголь с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года продолжительностью два месяца, в УП «Шахта Капитальная» ГП «Мирноградуголь» с 01 ноября 2022 года по 30 ноября 2022 года продолжительностью 17 дней.

В остальной части решение Ясиноватского городского суда Донецкой Народной Республики от 02 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Х. Шамратов

Судьи В.Г. Дорошенко

Н.Н. Гуридова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 мая 2026 года