Решение № 12-337/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-337/2018

Дело № 12-337/2018
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 27 июня 2018 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Дёмина Н.В.,

с участием представителя административной комиссии г. Твери ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Горохова А.С. на постановление административной комиссии г. Твери от 15.05.2018 № 876-АК/18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 30.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «<данные изъяты>»,

установил:

Постановлением административной комиссии г. Твери от 15.05.2018 №876-АК/18 ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 30.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушении совершено при следующих обстоятельствах:

ООО «<данные изъяты>», осуществляет управление многоквартирным жилым домом <адрес>.

В период времени с 15 часов 32 минут 18.04.2018 по 16 часов 03 минуты 19.04.2018 в ходе обследования территории жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, установлено, что для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов Общество использует контейнеры, установленные на контейнерной площадке по вышеуказанному адресу. На территории в радиусе пяти метров от контейнерной площадки имеются навалы отходов и мусора (мебельные деревянные детали, строительные отходы, мешки, ветки) Контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов заполнены.

Таким образом, не позднее 16 часов 03 минут 19.04.2018 ООО «<данные изъяты>» допустило нарушение установленного нормативными правовыми актами органов самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка сбора мусора, а именно п. 2.1, 3.1, 3.6, 3.13 Правил благоустройства г. Твери, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора, навалов мусора, на расстоянии не более 5 метров вокруг емкостей, предназначенных для сбора отходов, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 30.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «<данные изъяты>» Горохов А.С. обратился в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой, в которой просил отменить принятое постановление, ссылаясь на его незаконность. Полагал, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ административный орган обязан был установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о его социальной опасности и, таким образом, признать совершенное ООО «<данные изъяты>» деяние малозначительными. Также ссылаясь на положения ст. 1.5 КоАП РФ, отметил, что неустранимые сомнения в виновности Общества, должны толковаться в его пользу.

В судебное заседание законный представитель и защитники ООО «<данные изъяты>», при надлежащем извещении не явились.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административной комиссии города Твери ФИО1 просил оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения, представил письменные возражения на жалобу защитника Горохова А.С., в которых указал, что административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества, допустившего нарушение п.п. 2.1, 6.144, 6.148, 6.149 Правил благоустройства города Твери, признаков административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 30.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях». Факт нарушения подтвержден материалами дела: актом осмотра, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении. Объективных причин, препятствующих юридическому лицу надлежащим образом исполнять свои обязанности, не установлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также конкретных обстоятельств совершения правонарушения, не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, а равно доказательств наличия исключительных обстоятельств, влекущих квалификацию правонарушения как малозначительного, не представлено. Оснований для применения правил ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Заслушав представителя административной комиссии, изучив доводы жалобы и отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 30.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка сбора мусора, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора, навалов мусора на расстоянии не более 5 метров вокруг урн, на контейнерной площадке или на расстоянии не более 5 метров вокруг емкостей, предназначенных для сбора отходов.

Правила благоустройства г. Твери (далее Правила), утверждённые решением Тверской городской Думы 16.10.2014 № 368 «Об утверждении правил благоустройства города Твери», действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 3.1 Правил юридические лица и физические лица, в силу закона или договора принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны, в том числе, содержать площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке, очищать их от мусора незамедлительно после вывоза мусора; не допускать переполнение контейнеров (мусоросборников) отходами; не допускать образования несанкционированных свалок на закрепленной и прилегающей территориях.

В соответствии с п. 3.2 Правил сбор твердых бытовых отходов осуществляется в контейнеры, размещенные в установленных местах, на оборудованных контейнерных площадках, в контейнеры-накопители мусоропроводов и в иные места хранения отходов.

В силу п. 3.6 Правил собственник (владелец) контейнерной площадки, контейнера; юридические лица, индивидуальные предприниматели, обслуживающие контейнерные площадки, контейнеры на основании соответствующего договора, обязаны обеспечивать своевременную уборку прилегающей территории, содержать в исправном состоянии контейнеры и мусоросборники, не допуская переполнения и загрязнения территории.

Согласно п. 3.11 Правил контейнеры (в том числе «евроконтейнеры»), бункеры-накопители и контейнерные площадки должны быть своевременно очищены от мусора, крупногабаритных отходов, содержаться в чистоте и порядке. Дезинфекция контейнера должна проводиться не реже 1 раза в месяц. Твердые отходы из контейнеров должны вывозиться по мере накопления, но не реже одного раза в трое суток в холодное время года (при температуре -5° и ниже) и не реже одного раза в сутки – в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°). Вывоз отходов с территории жилых домов осуществляется ежедневно. Вывоз отходов следует осуществлять с 7.00 до 22.00.

В соответствии с п. 3.13 Правил на территории города запрещается переполнение контейнеров (мусоросборников); размещение отходов и мусора, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов, смет мусора, слив отработанных вод и жидких отходов на проезжую часть улиц, прилегающую территорию, в колодцы ливневой канализации; складирование крупногабаритных бытовых отходов на контейнерных площадках вне специально отведенных мест.

Согласно п. 6.148 Правил управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, обязаны обеспечить, в том числе, до 13.00 уборку придомовых территорий и в течение дня – поддержание чистоты; установку контейнеров для твердых бытовых отходов, а в неканализированных зданиях – помимо этого и сборников для жидких бытовых отходов; вывоз твердых бытовых и крупногабаритных отходов согласно утвержденному графику; содержание в чистоте и исправном состоянии контейнеров (бункеров) и контейнерных площадок, подъездов к ним.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 30.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и его вина в нем подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- актом обследования территории (объекта) от 18.04.2018 с приложенной нему фототаблицей, согласно которым предметом осмотра, произведенного с 15 часов 32 минут до 15 часов 45 минут 18.04.2018 являлась территория по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что на обследуемой территории размещена контейнерная площадка с твердым основанием, имеющая ограждение из металлического листа с трех сторон, высотой около 1,5 м, на которой расположены контейнеры для сбора отходов. Возле контейнерной площадки в радиусе до 5 метров имеются отходы, а именно мебельные деревянные составляющие, строительные отходы, мешки и ветки. Контейнеры для сбора ТКО заполнены, контейнер для сбора пластика расположен вне контейнерной площадки;

- актом обследования территории (объекта) от 19.04.2018 с приложенной нему фототаблицей, согласно которым предметом осмотра, произведенного с 16 часов 03 минут до 16 часов 15 минут 19.04.2018, являлась территория по адресу: <адрес>, в ходе осмотра установлено, что на обследуемой территории размещена контейнерная площадка с твердым основанием из монолитной бетонной плиты и сплошным ограждением из металлического листа с трех сторон, высотой около 1,5 м, на которой расположены контейнеры для сбора отходов. Возле контейнерной площадки в радиусе до 5 метров имеются отходы, а именно мебельные деревянные составляющие, строительные отходы, мешки и ветки. Контейнеры для сбора ТКО заполнены, контейнер для сбора пластика расположен вне контейнерной площадки;

- схемой расположения контейнерной площадки по адресу: <адрес>;

-графиком вывоза КГО на 2018 год с контейнерной площадки, согласно которому юридическим лицом, ответственным за вывоз мусора с контейнерной площадки в период с марта по май 2018 года включительно являлось ООО «<данные изъяты>»;

- сведениями сайта «Реформа «ЖКХ», согласно которым многоквартирный жилой дом <адрес> находится в управлении ООО «<данные изъяты>»;

- протоколом об административном правонарушении № 83 от 23.04.2018, в котором изложены фактические обстоятельства совершения правонарушения, и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное ООО «<данные изъяты>» деяние верно квалифицировано по п. 1 ст. 30.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела и нормами указанного Закона и КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Наличие в материалах дела двух актов обследования территории подтверждает неисполнение ООО «<данные изъяты>», как управляющей компании, своих обязанностей по надлежащему сбору мусора.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «<данные изъяты>», не усматривается.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что при назначении наказания ООО «<данные изъяты>» установлено не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 30.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», но и надлежащим образом был решен вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Совершенное ООО «<данные изъяты>» правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в сфере коммунального хозяйства и благоустройства и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание, благоприятную окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей по надлежащему содержанию контейнерной площадки, поэтому не может быть признано малозначительным.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «<данные изъяты>», с учетом конкретных обстоятельств данного дела, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, назначено справедливое наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией п. 1 ст. 30.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», оснований для его смягчения не имеется.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии г. Твери от 15.05.2018 № 876-АК/18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 30.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» Горохова А.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья подпись ФИО2