Решение № 12-21/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело № 12-21/19_____________________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области 13 февраля 2019 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу ОАО «Российские железные дороги» на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области № 17-498/2018 от 13.12.2018, в отношении

открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 107174, <адрес>, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» нарушило правила пожарной безопасности в лесах при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин, государственным лесным инспектором <адрес> ФИО2 при патрулировании лесных участков по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-226 «О внесении изменений в приказ ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-2006 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории <адрес> на 2018 год»» на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 8 выделах 2, 8, 10, 11, 14. 19, 3, 4, 15, 21, 24, в квартале 20 выделах 6, 10, 11, в квартале 21 выделах 1, 2, 8, 9, 13, в квартале 39 выделах 8, 9, 12, 15, в квартале 54 выделах 24, 9, 15, 25, в квартале 67 выделах 3, 4, 6, 12, 16, 18, 25, в квартале 75 выделах 9, 14, 22, 5, 10, 15, 19, 18, 23, в квартале 81 выделах 3, 8, 10, 13, 4 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог) Семеновского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», в 1,2 км юго-западнее д. Пожоги г.о. <адрес>, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. В частности, при эксплуатации железнодорожного пути «Кривандинская ветка 1 главный путь» ОАО "РЖД" допустило нарушение «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в том, что при проведении плановой сплошной рубки полосы отвода вышеуказанной железной дороги протяженностью от знака «18 км» до знака «27 км» не проводится одновременная очистка мест рубки от горючих материалов, полосы отвода в местах их прилегания к лесным массивам захламлены порубочными остатками, границы полос отвода железной дороги не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Постановлением заместителя Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ОАО «РЖД» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит отменить постановление должностного лица либо снизить размер назначенного штрафа, мотивируя тем, что Общество привлечено к ответственности незаконно, поскольку в тот же день в районе <адрес> были выявлены аналогичные нарушения, поэтому Общество считает что дважды привлечено к ответственности за одно правонарушение.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО4 не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, поддержав доводы жалобы.

Изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы, поскольку вина общества подтверждена совокупностью собранных по делу должностным лицом и исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении,

- актом осмотра территории лесного участка и фототаблицей, расположенного в квартале 8 выделах 2, 8, 10, 11, 14. 19, 3, 4, 15, 21, 24, в квартале 20 выделах 6, 10, 11, в квартале 21 выделах 1, 2, 8, 9, 13, в квартале 39 выделах 8, 9, 12, 15, в квартале 54 выделах 24, 9, 15, 25, в квартале 67 выделах 3, 4, 6, 12, 16, 18, 25, в квартале 75 выделах 9, 14, 22, 5, 10, 15, 19, 18, 23, в квартале 81 выделах 3, 8, 10, 13, 4 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог) Семеновского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», в 1,2 км юго-западнее д. Пожоги г.о. <адрес>, из которого следует, что при проведении плановой сплошной рубки полосы отвода вышеуказанной железной дороги протяженностью от знака «18 км» до знака «27 км» не проводится одновременная очистка мест рубки от горючих материалов, полосы отвода в местах их прилегания к лесным массивам захламлены порубочными остатками, границы полос отвода железной дороги не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 27 раздела VI Правил № 417 установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьи 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

В соответствии с материалами дела ОАО "РЖД" является организацией, эксплуатирующей вышеуказанный железнодорожный путь, и, следовательно, данное юридическое лицо несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах.

Действия ОАО «РЖД» должностным лицом правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев