Постановление № 5-138/2024 от 20 сентября 2024 г. по делу № 5-138/2024

Дело № 5-138/2024

УИД10MS0027-01-2024-004823-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2024г. г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Хольшев А.Н., при секретаре Леськовой В.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО1 21.08.2024 в 11 час 30 мин. по окончании проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации Куземского сельского поселения по адресу: 186620, Республика Карелия, <...> повторно не выполнил ранее выданное органом, осуществляющим государственный пожарный надзор-отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Кемскому и Лоухскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Карелия законное предписание от 22.04.2024 № 2403/007-10/22-В/ПВП об устранении нарушений, срок исполнения которого истек 01.08.2024, а именно:

в населенных пунктах п. Кузема, д. Поньгома, с. Гридино противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а так же от жилых домов на приусадебных или садовых земельных участках составляет менее 30 м. (фактическое расстояние п. Кузема, ул. Вокзальная -15 метров, <...> с Гридино, ул. Гористая-10 метров, ул. Лесная -15 метров).

в населенных пунктах п. Кузема, д. Поньгома, с. Гридино расстояние до границ лесных насаждений от садовых домов и (или) хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) составляют менее 15 метров (фактическое расстояние п. Кузема, ул, Вокзальная -5 метров, д. Поньгома, ул. Рыбацкая -10 метров, с Гридино, ул. Гористая-5 метров, ул. Лесная -10 метров).

в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органом местного самоуправления-администрацией Куземского сельского поселения, владеющей, пользующейся и распоряжающейся территорией, прилегающей в лесу (в границах населенных пунктов п. Кузема, д. Поньгома, с. Калгалакша, с. Гридино), не обеспечена ее очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтов (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенных пунктов д. Поньгома, с. Калгалакша, с. Гридино не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 21.08.2024 года в 11 часов 30 минут при рассмотрении результатов внеплановой выездной проверки на основании решения заместителя главного государственного инспектора Кемского и Лоухского районов по пожарному надзору от 05.08.2024 № 2408/007-10/56-В/РВП проведена внеплановая выездная проверка администрации Куземского сельского поселения, установлено невыполнение администрацией Куземского сельского поселения, находящейся по адресу: Республика Карелия, Кемский район, Куземское сельское поселение, <...>, в установленный срок - 01.08.2024 пунктов №№ 1,2,6,7 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 2403/007-10/22-В/ПВП от 22.04.2024

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 16.05.2024 глава администрации Куземского сельского поселения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из приведенных норм закона, фактических обстоятельств дела следует, что в бездействие ФИО1 содержится состав правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: материалами административного дела № 5-290/2024, протоколом об административном правонарушении № 25 от 23.08.2024, актом выездной проверки ото 22.04.2024, предписанием об устранении нарушений от 22.04.2024, актом выездной проверки от 21.08.2024, предписанием об устранении нарушений от 21.08.2024.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, степень вины нарушителя, семейное, имущественное и финансовое положение ФИО1, который ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 возможно применить административное наказание в виде административного штрафа.

Суд не находит оснований для снижения размера штрафа по основаниям предусмотренным частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку минимальный размер административного штрафа предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей, что исключает применение положений вышеназванных норм закона.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения – это оценочная категория, требующая установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Правонарушение предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Выданное главе администрации Куземского сельского поселения предписание исходило от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным к исполнению в установленный срок. Невыполнение требований пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу уничтожения имущества граждан, а так же муниципальных и государственных организаций, учреждений, предприятий, что может повлечь тяжкие последствия. Отсутствие на момент проверки тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.3.ч. 3, 29.10., Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии постановления с подачей жалобы через Кемский городской суд Республики Карелия.

Судья А.Н. Хольшев