Решение № 12-223/2017 12-233/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-223/2017

Дело № 12-233/2017


Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2017 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., рассмотрев жалобу должностного лица - председателя товарищества собственников жилья «Дубрава» ФИО1 на постановление Службы жилищного надзора <адрес><номер>-Д от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя службы жилищного надзора <адрес> – <ФИО><номер>-д от <дата> должностное лицо - председатель ТСЖ «Дубрава» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Председатель ТСЖ «Дубрава» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что считает данное постановление незаконным, так как оно противоречит действующему законодательству. В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (утв. Постановлением правительства РФ от 11 июля 2012 года №705) п.8 ст.9 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. От 22.02.2017г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя. ТСЖ «Дубрава» зарегистрировано в ЕГРЮЛ <дата>, то есть с момента государственной регистрации юридического лица на момент проверки прошло менее двух лет. <дата> Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования «<адрес>» был составлен акт проверки <номер>. На основании проверки было выдано предписание <номер> от <дата> об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, согласно которому ТСЖ «Дубрава» обязано устранить выявленные нарушения в срок до <дата>. Однако, вменяя ей в нарушение п.<дата>, 3.2.8, 3.2.9, <дата> Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Правительства РФ №170 от 29.09.2003 года, проверяющий орган не учел, что согласно п. 3.2.9 поименованных правил периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. Протоколом общего собрания членов ТСЖ «Дубрава» и собственников помещений от <дата><номер> был утвержден перечень услуг или работ, а также сроки проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, ремонт подъездов запланирован на 2028 год. На указанном собрании присутствовал представитель МО «<адрес>» <ФИО> Кроме того, считает, что сроки рассмотрения протокола об административном нарушении нарушены. Указанный протокол был составлен <дата>. Согласно ст.28.8 КоАП РФ протокол передается на рассмотрение в течение трех суток с момента составления. Просила суд отменить постановление заместителя руководителя службы жилищного надзора <адрес> – <ФИО><номер>-д от <дата> о признании должностного лица – председателя товарищества собственников жилья «Дубрава» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила суд жалобу удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Службы строительного и жилищного надзора <адрес> - в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ТСЖ «Дубрава», исследовав материалы дела, административный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 7.22 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц, ответственных за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, в том числе за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Содержание и ремонт жилых домов осуществляются в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (далее - Госстрой России) от 27 сентября 2003 года N 170, обязанность по выполнению которых, в силу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагается на управляющие компании, руководители которых должны надлежащим образом организовать их деятельность в целях соблюдения правил.

Согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, а также ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, электрическое, санитарно-техническое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений.

В соответствии п.п. «а» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (ред. от 06.05.2011) (далее - Правила №491 от 13.08.2006) в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее -помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, <дата> в отношении ТСЖ «Дубрава» по <адрес> была проведена плановая документарно-выездная проверка, в ходе которой установлено, что подвальное помещение захламлено бытовым мусором. В подъездах <номер> с <данные изъяты> этаж наблюдается отслоение окрасочного и штукатурного слоев. В подъезде <номер> между <данные изъяты> этажом отсутствует остекление. В подъезде <номер> между <данные изъяты> этажом отсутствует остекление. Также в <номер> подъезде между <данные изъяты> этажом отсутствует остекление. Кроме того в подвальном помещении подъезда <номер> наблюдается течь транзитного водопровода холодного водоснабжения, на пятом этаже видны старые следы протечек кровли, что является нарушением ст.138 ЖК РФ, п.п. 4.1.15, 3.2.8, 3.2.9, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства РФ №170 от 27.09.2003 года.

По результатам проверки в отношении председателя ТСЖ «Дубрава» ФИО1 <дата> был составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.22 Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу пп. 1 п. 8 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые проверки не проводятся в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя в течение трех лет со дня их государственной регистрации.

Согласно сведениям о юридическом лице – ТСЖ «Дубрава» зарегистрировано в ЕГРЮЛ с <дата>, то есть на момент проверки трехлетний срок не истек.

Протоколом общего собрания членов ТСЖ «Дубрава» и собственников помещений от <дата><номер> был утвержден перечень услуг или работ, а также сроки проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, ремонт подъездов запланирован на <дата>.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, установлено, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует, поскольку не доказано наличие в ее действиях объективной стороны указанного административного правонарушения.

Проанализировав в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу об отмене постановления постановление Службы жилищного надзора <адрес><номер>-Д от <дата> о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 7.22 КоАП РФ, прекратив производство по настоящему делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу председателя товарищества собственников жилья «Дубрава» ФИО1 на постановление Службы жилищного надзора <адрес><номер>-Д от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление Службы жилищного надзора <адрес><номер>-Д от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении председателя товарищества собственников жилья «Дубрава» ФИО1 по ст. 7.22 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Судья Э.А. Юденкова