Решение № 2-937/2019 2-937/2019~М-660/2019 М-660/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-937/2019

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Соликамск 16 мая 2019 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Новиковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Мунц Е.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонному) о включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Соликамский городской суд Пермского края с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонному), указав, что 28.12.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с учетом работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении пенсии с 28.12.2018 года истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа – педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж включено 23 года 11 месяцев 23 дня.

С указанным решением ответчика не согласна, считает его незаконным, поскольку ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, а именно: дополнительные отпуска, связанные с обучением в высшем учебном заведении, с 14.11.2005 года по 27.11.2005 года, с 08.05.2006 года по 28.05.2006 года, с 06.11.2006 года по 26.11.2006 года, с 07.05.2007 года по 27.05.2007 года, с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 26.05.2008 года по 19.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 05.02.2009 года, с 04.05.2009 года по 28.05.2009 года, с 01.02.2010 года по 25.02.2010 года, с 24.05.2010 года по 17.06.2010 года, с 22.11.2010 года по 16.12.2010 года, с 24.01.2011 года по 29.05.2011 года; период прохождения курсов повышения квалификации с 01.12.2014 года по 05.12.2014 года.

Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды с 14.11.2005 года по 27.11.2005 года, с 08.05.2006 года по 28.05.2006 года, с 06.11.2006 года по 26.11.2006 года, с 07.05.2007 года по 27.05.2007 года, с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 26.05.2008 года по 19.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 05.02.2009 года, с 04.05.2009 года по 28.05.2009 года, с 01.02.2010 года по 25.02.2010 года, с 24.05.2010 года по 17.06.2010 года, с 22.11.2010 года по 16.12.2010 года, с 24.01.2011 года по 29.05.2011 года; с 01.12.2014 года по 05.12.2014 года; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28.12.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, полагая, что исключение из специального стажа учебных отпусков и периодов прохождения курсов повышения квалификации противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что не включены в специальный трудовой стаж истца периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации, так как действующее законодательство не содержит правовых норм, устанавливающих включение оспариваемых периодов в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по статье 30 Закона № 400-ФЗ, а также из-за отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии по спорным периодам.

Заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела и выплатного дела, представленного УПФР в г.Соликамске Пермского края (межрайонным), суд пришел к убеждению о законности и обоснованности заявленных требований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО1 стала осуществлять с 15.08.1991 года в должности воспитателя детских яслей № Соликамского Гороно. Впоследствии ФИО1 работала в должности воспитателя ясли-сада № Управления образования Соликамской городской администрации, ясли-сада № Управления образования Соликамской городской администрации (переименованного в дальнейшем в МДОУ «<данные изъяты>

28.12.2018 года ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФР в г.Соликамске Пермского края (межрайонного) от 21.03.2019 года № ФИО1 отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, включено 23 года 11 месяцев 23 дня.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены учебные отпуска, в которых ФИО1 находилась с 14.11.2005 года по 27.11.2005 года, с 08.05.2006 года по 28.05.2006 года, с 06.11.2006 года по 26.11.2006 года, с 07.05.2007 года по 27.05.2007 года, с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 26.05.2008 года по 19.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 05.02.2009 года, с 04.05.2009 года по 28.05.2009 года, с 01.02.2010 года по 25.02.2010 года, с 24.05.2010 года по 17.06.2010 года, с 22.11.2010 года по 16.12.2010 года, с 24.01.2011 года по 29.05.2011 года; период прохождения курсов повышения квалификации с 01.12.2014 года по 05.12.2014 года.

Данное решение ГУ-УПФР в г.Соликамске Пермского края (межрайоного) от 21.03.2019 года № в указанной выше части нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<данные изъяты> институт», в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж.

В период с 01.12.2014 года по 05.12.2014 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается материалами гражданского дела.

В силу статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный периоды за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж ФИО1 периодов учебных отпусков и периода нахождения на курсах повышения квалификации педагогический стаж истца составит 25 лет, подлежат удовлетворению и требования о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.12.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> края (межрайонное) включить ФИО1 специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, периоды нахождения в учебных отпусках: с 14.11.2005 года по 27.11.2005 года, с 08.05.2006 года по 28.05.2006 года, с 06.11.2006 года по 26.11.2006 года, с 07.05.2007 года по 27.05.2007 года, с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 26.05.2008 года по 19.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 05.02.2009 года, с 04.05.2009 года по 28.05.2009 года, с 01.02.2010 года по 25.02.2010 года, с 24.05.2010 года по 17.06.2010 года, с 22.11.2010 года по 16.12.2010 года, с 24.01.2011 года по 29.05.2011 года; период прохождения курсов повышения квалификации с 01.12.2014 года по 05.12.2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (21.05.2019 года).

Судья О.В. Новикова