Решение № 2-2901/2018 2-2901/2018~М-2043/2018 М-2043/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-2901/2018

дело №2-2901 / 2018


Решение

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

при секретаре Подберезной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Смоленска о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска о заключении договора социального найма жилого помещения, в обоснование требований указала, что по ордеру №27 от 30.08.1982 ее отцу ФИО1 на состав семьи из двух человек: он и жена ФИО2, в связи с трудовыми отношениями с предприятием «СмолГорВодоканал» предоставлена квартира по адресу: <адрес>. После рождения в ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована с родителями по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2 При обращении в Администрацию г.Смоленска с заявлением о заключении договора социального найма истец получила отказ со ссылкой на то, что квартира числится в реестре специализированного жилищного фонда. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Считает, что фактически проживает в жилом помещении на условиях социального найма, осуществляет все необходимые платежи за квартиру и коммунальные слуги.

Просит суд обязать администрацию г.Смоленска в течение 30 дней со дня принятия решения суда заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации г.Смоленска ФИО6 иск не признала, указав, что спорное жилое помещение предоставлено отцу истца - ФИО1 в качестве служебного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями со СМУП «Горводоканал», которому был выдан служебный ордер №27 от 30.08.1982. Просит в иске отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица СМУП «Горводоканал» ФИО7 оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда, указав, что спорное жилое помещение на балансе предприятия в настоящее время не числится.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Из разъяснений, данных в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ст.3 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что по ордеру №27 от 30.08.1982, выданному на основании решения Исполнительного комитета Промышленного районного Совета народных депутатов г.Смоленска №360 от 24.08.1982, ФИО1, работающему сварщиком в Смоленском производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи из 2-х человек: он, жена ФИО2 (л.д. 14, 18).

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО8, родителями которой являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО8 заключен брак, после чего жене присвоена фамилия «Федорова» (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО4 – ФИО1 (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО4 – ФИО2 (л.д. 6).

Согласно справке СМУП «ВЦ ЖКХ» №1/13-828 от 29.05.2018 по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО4 (истец) (л.д. 13).

24.04.2018 истцу Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений администрации г.Смоленска дан ответ, из которого следует, что заявление ФИО4 о заключении договора социального найма не может быть удовлетворено, поскольку спорное жилое помещение предоставлено отцу истца ФИО1 в качестве служебного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями со СМУП «Горводоканал», которому был выдан служебный ордер №27 от 30.08.1982 (л.д.15).

В обоснование своих требований истец ссылается на наличие правовых оснований для заключения с ней договора социального найма жилого помещения, поскольку она вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, с момента вселения в жилое помещение постоянно проживает в нем, исполняя обязанности по оплате за найм и коммунальные услуги.

При разрешении заявленных требований, суд исходит из следующего.

На основании ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи. приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На основании ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

На основании ч. 3 ст. 10 ЖК РФ, одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого смещения по договору социального найма, не является основанием расторжения оговора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. ст. 674 ГК РФ и 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Судом установлено, что на основании п. 7 Приказа производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства №126к от 11.11.1981 ФИО1 принят на работу на должность эл.сварщика 4-го разряда.

30.08.1982 ФИО1 выдан ордер на жилое помещение по адресу: <адрес> указанием на статус помещения - «служебное» (л.д. 14).

06.09.1993 на основании приказа № 95-к ФИО1 был уволен с предприятия по собственному желанию. Однако, в дальнейшем, 26.11.1993 был повторно принят на работу на предприятие «Горводоканал» на основании приказа № 123-к от 26.11.1993.

10.04.2001 ФИО1 уволен из предприятия «Горводоканал» на основании приказа №69-к от 11.05.2001.

Жилой объект с нежилыми помещениями, расположенный по адресу: <адрес>, передавался в муниципальную собственность г.Смоленска на основании решения XI сессии Смоленского областного Совета народных депутатов от 04.04.1992 в составе основных средств МПЖРЭП №2.

По сообщению Управления имущественных, земельных и жилищных отношений администрации г.Смоленска от 02.10.2017 <адрес> числится в Реестре муниципального имущества г.Смоленска (л.д. 8).

Сведений о том, что предприятием после увольнения предлагалось ФИО8 и членам его семьи освободить служебное жилое помещение, предоставленное на период трудовых отношений, в материалы дела сторонами не представлено. Не установлено таковых обстоятельств и в ходе рассмотрения дела.

Также, не представлено в материалы дела доказательств, что после принятия в муниципальную собственность администрацией г. Смоленска инициировалась процедура выселения ФИО8 и членов его семьи из жилого помещения, представлявшегося на период трудовых отношений.

Как следует из п.2.12 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 24.04.2009 N 1132, служебные жилые помещения могут быть исключены из специализированного жилищного фонда и с проживающими в них гражданами может быть заключен договор социального найма в случаях, если:

- выселение без предоставления другого жилого помещения указанных граждан, которым служебное жилое помещение предоставлено до 1 марта 2005 года, не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР при условии, что обстоятельства, препятствующие выселению, предусмотренные указанной статьей, наступили до 1 марта 2005 года;

- выселение без предоставления другого жилого помещения указанных граждан не допускается статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (пункт 6); члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение (пункт 10).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер (пункт 3).

Из материалов дела следует, что спорная квартира является служебной; наниматель ФИО1, которому в 1982 году было предоставлено спорное жилое помещение для временного проживания на период трудовых отношений, скончался ДД.ММ.ГГГГ. При этом, на дату смерти, ФИО8 относился к категории лиц, которые проработали на предприятии, предоставившем ему служебное жилое помещение, более десяти лет, так как указанный стаж работы в предприятии «Горводоканал» имелся у него на дату введения в действие ЖК РФ, а потому он не подлежал выселению из занимаемого служебного жилого помещения на основании ст. 108 ЖК РСФСР. Данный факт также подтверждается тем обстоятельством, что выселение ФИО8 и членов его семьи из занимаемого жилого помещения, после принятия квартиры в муниципальную собственность, органами местного самоуправления инициировано не было. По убеждению суда, после введения в действие ЖК РФ, ФИО8 был вправе претендовать на заключение с ним договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Также, по убеждению суда, не подлежит по этим же основаниям, выселению из спорного жилого помещения истец, как член семьи умершего работника.

Анализируя данные нормы закона в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что квартира <адрес> была предоставлена ФИО1 (отцу истца) на основании ордера в установленном законом порядке. В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ с момента рождения зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении, вселена в квартиру на законных основаниях, истец полностью оплачивает коммунальные платежи по указанной жилой площади, в связи с чем суд приходит к выводу о том, между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма.

Со слов представителя истца, не опровергнутых в ходе судебного разбирательства стороной ответчика, ФИО4 после смерти нанимателя ФИО1 продолжила проживать в спорной квартире, неся бремя ее содержания и ремонта, своевременно оплачивала коммунальные услуги. Проживает в указанном жилом помещении по настоящее время.

При таких обстоятельствах, по убеждению суда, у ФИО4 возникло равное с нанимателем право пользования <адрес>, следовательно, она в порядке ч.2 ст.82 ЖК РФ, вправе требовать заключения с ней договора социального найма указанного жилого помещения.

Указанное согласуется с требованиями ст. ст. 60 - 64 Жилищного кодекса РФ, содержащих положения о порядке заключения договора социального найма, предусматривающих письменную форму заключения договора.

Таким образом, исковые требования ФИО4 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО4 удовлетворить.

Признать правоотношения, сложившиеся по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, между администрацией г.Смоленска и ФИО4, основанными на договоре социального найма.

Обязать администрацию г. Смоленска заключить с ФИО4 договор социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А.Ландаренкова