Решение № 2-331/2017 2-331/2017(2-5349/2016;)~М-5229/2016 2-5349/2016 М-5229/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-331/2017

............

Дело № 2-331/17 15 марта 2017 года
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Захаровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга и Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о понуждении к исполнению обязательств,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга (далее-Комитет) и Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее-Администрация) о понуждении к исполнению обязательств. В обоснование исковых требований указал, что между ним и ответчиками ДД.ММ.ГГГГ был заключено Соглашение об участии в расселении коммунальной квартиры, признанной непригодной для проживания №№, которое было заключено по итогам открытого конкурса на право заключения соглашения об участии в расселении коммунальных квартир в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», проведенного Жилищным комитетом ДД.ММ.ГГГГ в целях расселения коммунальной квартиры, признанной непригодной дл постоянного проживания по адресу: <адрес>, состоящей из девяти комнат, общей площадью ............ кв.м, расположенной на № этаже. В соответствии с условиями Соглашения истец принимал на себя обязательства по реализации обязательств Санкт-Петербурга по предоставлению гражданам, проживающим в коммунальной квартире, других жилых помещений путем обеспечения за счет собственных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ расселения ............ процентов общей площади коммунальной квартиры. Для исполнения указанных обязательств он должен был заключить договоры с собственниками, направленные на возникновение у него права собственности на жилые помещения №............, принадлежащие на праве собственности гражданам, и соразмерные им доли в праве общей долевой собственности на коммунальную квартиру, а также для расселения нанимателей передать в собственность Санкт-Петербурга по договору мены благоустроенную квартиру, общей площадью не менее ............ кв.м, расположенную в районе <адрес> по согласованию с нанимателями. Указывая, что он надлежащим образом исполнил свои обязательства: заключил договоры с собственниками в отношении жилых помещений №№ в указанной квартире, а также приобрел две квартиры общей площадью ............ кв.м для передачи в собственность Санкт-Петербурга в целях расселения нанимателей, он в установленный срок предоставил ответчикам документы, подтверждающие исполнение им обязательств, однако Жилищный комитет и Администрация Адмиралтейского района необоснованно уклоняются от исполнения своих обязательств и заключения с ним договора мены. Полагая основания для отказа от заключения договора мены - невозможность заключения договора социального найма с ФИО2 и её несовершеннолетней дочерью ФИО3, поскольку ФИО2 лишена родительских прав решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№, незаконным, ФИО1 просил обязать Жилищный комитет и Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга исполнить обязательства из Соглашения об участии в расселении коммунальной квартиры, признанной непригодной для проживания №№ от ДД.ММ.ГГГГ и заключить договор мены в отношении:

- принадлежащих Санкт-Петербургу ............ доли в праве общей собственности квартиры, кадастровый №№, общей площадью ............ кв.м, этажность - № этаж, расположенной по адресу: <адрес>;

- принадлежащей ФИО1 однокомнатной квартиры, кадастровый №№ общей площадью ............ кв.м, назначение - жилое, этажность - № этаж, расположенной по адресу: <адрес>,

- принадлежащей ФИО1 двухкомнатной квартиры, кадастровый №№, общей площадью ............ кв.м, назначение - жилое, этажность - № этаж, расположенной по адресу: <адрес> взыскать с Жилищного Комитета и Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены наниматели ФИО2, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетняя ФИО3 в лице опекунов ФИО6 и ФИО7, истец уточнил исковые требования, просил обязать Жилищный комитет и Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга исполнить обязательства из Соглашения об участии в расселении коммунальной квартиры, признанной непригодной для проживания №№ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- обязать Администрацию Адмиралтейского района обеспечить подготовку и направление в Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Горжилобмен» документов, необходимых для заключения договора мены, перечисленных в п.3.5 Соглашения,

- обязать Жилищный комитет включить жилые помещения (комнаты) государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в коммунальной квартире, указанные в п.2.4 и 32 Соглашения (комната №№, комнаты №№) в жилищный фонд коммерческого использования Санкт-Петербурга;

- обязать Жилищный комитет обеспечить проведение оценки рыночной стоимости жилых помещений (комнат) государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в коммунальной квартире, передаваемые в собственность ФИО1 (комната №№, комнаты №№);

- обязать Жилищный комитет принять решение о заключении с ФИО1 договора мены, в соответствии с которым Санкт-Петербург передает в собственность ФИО1 принадлежащие Санкт-Петербургу комнаты №№, жилой площадью ............ кв.м, №№ жилой площадью ............ кв.м, №№ жилой площадью ............ кв.м, №№ жилой площадью ............ кв.м, №№ жилой площадью ............ кв.м и соразмерные им ............ доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, д.№, кв.№ кадастровый номер №№, общей площадью ............ кв.м, этажность – № этаж, а ФИО1 передает в собственность Санкт-Петербурга принадлежащие ФИО1 на праве собственности однокомнатную квартиру, общей площадью ............ кв.м, назначение – жилое, этажность – № этаж, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №№, а также двухкомнатную квартиру, общей площадью ............ кв.м, назначение – жилое, этажность – № этаж, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер № №

- обязать Жилищный комитет обеспечить в установленном порядке заключение договора мены Санкт-Петербургским государственным учреждением «Горжилобмен» и государственную регистрацию договора мены и перехода права собственности на жилые помещения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Жилищного комитета Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, т.к. со стороны истца надлежащим образом взятые на себя обязательства не выполнены, цель программы и расселения не достигнуты, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица СПб ГБУ «Горжилобмен» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представила, ходатайств об отложении дела не заявляла, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание явился, возражений по иску не представил, пояснил, что истцом ему совместно с матерью приобретена двухкомнатная квартира, совместно с несовершеннолетней и сестрой проживать не намерен, при предоставлении квартиры по нормативам на троих человек готов проживать с матерью и несовершеннолетней племянницей ФИО3

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание явилась, возражений по иску не представила, пояснила, что истцом ей совместно с сыном приобретена двухкомнатная квартира, совместно с несовершеннолетней и дочерью проживать не намерена, готова взять для проживания несовершеннолетнюю внучку при предоставлении квартиры по норме предоставления на трех человек.

Представители третьего лица несовершеннолетней ФИО3 опекуны ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска, полагали, что в связи с лишением родительских прав ФИО2 ребенок не может проживать совместно с матерью, бабушкой и дядей, несовершеннолетняя ФИО3 подлежит обеспечению отдельным жилым помещением.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 02.11.2007 N 513-101 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных средств. Целью данной программы является расселение коммунальных квартир путем предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающим в коммунальных квартирах, жилых помещений по договорам социального найма и оказанию гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и проживающим в коммунальных квартирах, государственного содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий с использованием различных форм содействия, при которых жилищные условия указанных граждан улучшаются, после чего они в установленном порядке снимаются с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей.

Статьей 4 Приложения указанного Закона Санкт-Петербурга определены основные мероприятия Программы. В рамках реализации Программы осуществляются следующие основные мероприятия по расселению коммунальных квартир и оказанию содействия гражданам - участникам Программы в улучшении жилищных условий в период с 2008 по 2020 год за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств участников Программы:

1) предоставление гражданам - участникам Программы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма вне очереди;

2) перераспределение жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма, обмен и мена жилых помещений на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, при которых улучшаются жилищные условия граждан - участников Программы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и при которых указанные граждане в установленном порядке снимаются с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей);

3) предоставление гражданам - участникам Программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга мер социальной поддержки в виде социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (далее - социальные выплаты). Порядок и условия предоставления социальных выплат, в том числе определение методики расчета размера социальных выплат, определяются Правительством Санкт-Петербурга. Первоочередное право на предоставление социальных выплат в рамках Программы имеют:

граждане - участники Программы, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

граждане - участники Программы, проживающие в многокомнатной коммунальной квартире;

граждане - участники Программы, проживающие в коммунальной квартире, включенной в перечень коммунальных квартир;

4) первоочередное оказание гражданам - участникам Программы видов государственного содействия, предусмотренных целевыми программами Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге", "Молодежи - доступное жилье", "Жилье работникам бюджетной сферы" на условиях, определенных указанными целевыми программами Санкт-Петербурга;

5) передача гражданам - участникам Программы по договорам купли-продажи освободившихся жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах на условиях и в порядке, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Санкт-Петербурга от 5 апреля 2006 года N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга", с применением понижающего коэффициента к рыночной стоимости;

6) привлечение к расселению коммунальных квартир юридических (физических) лиц - участников Программы;

7) предоставление гражданам - участникам Программы, проживающим в коммунальных квартирах, свободных жилых помещений коммерческого использования в данных коммунальных квартирах по договору найма на условиях и в порядке, которые установлены Законом Санкт-Петербурга от 28 марта 2007 года N 125-27 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга".

Законом Санкт-Петербурга от 02.11.2007 N 513-101 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" определен финансово-правовой механизм реализации Программы с участием юридических (физических) лиц - участников Программы (статья 5 Приложения), в соответствии с которым юридические (физические) лица - участники Программы в установленный договором срок за свой счет приобретают (строят) и передают в государственную собственность Санкт-Петербурга благоустроенные жилые помещения (жилые дома, квартиры) для предоставления гражданам - участникам Программы, являющимся нанимателями (членами семьи нанимателей) жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в коммунальной квартире, подлежащей расселению в соответствии с Программой (далее - государственные жилые помещения), и (или) решают имущественно-правовые вопросы с гражданами, являющимися собственниками жилых помещений (комнат) в коммунальной квартире, подлежащей расселению в соответствии с Программой, а уполномоченный орган после выполнения юридическими (физическими) лицами - участниками Программы своих обязательств по указанному договору в установленном порядке предоставляет гражданам - участникам Программы, проживающим в государственных жилых помещениях, другие жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, включает государственные жилые помещения в жилищный фонд коммерческого использования Санкт-Петербурга и заключает с юридическими (физическими) лицами - участниками Программы договоры, направленные на возникновение права собственности юридических (физических) лиц - участников Программы на коммунальную квартиру, подлежащую расселению в соответствии с Программой.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 N 1537 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" (пункт 2.2) определено, что администрация района Санкт-Петербурга предоставляет гражданам - участникам Программы, проживающим в жилых помещениях государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, другие жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга после выполнения юридическим (физическим) лицом - участником Программы обязательств, предусмотренных Соглашением об участии в расселении коммунальной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ Жилищным комитетом Санкт-Петербурга, Администрацией Адмиралтейского района и ФИО1 было заключено соглашение об участии в расселении коммунальной квартиры, признанной непригодной для проживания №№ (далее – Соглашение). Данное соглашение было заключено по итогам открытого конкурса на право заключения соглашения о участии в расселении коммунальных квартир в рамках реализации целевой программы Санкт- Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», проведенного Жилищным комитетом ДД.ММ.ГГГГ в целях расселения коммунальной квартиры, признанной непригодной дл постоянного проживания по адресу: <адрес>, состоящей из девяти комнат, общей площадью ............ кв.м, расположенной на № этаже.

Часть жилых помещений - комнаты №№ в данной квартире принадлежали собственникам доли в праве общей собственности на квартиру.

Обязательства по расселению комнат №№, в соответствии с п. 3.2 соглашения лежат на Комитете и Администрации в соответствии с их компетенцией.

Комната №№, жилой площадью ............ кв.м, находилась в собственности Санкт-Петербурга и была предоставлена в пользование ФИО5 и членам её семьи - ФИО4 (сын), ФИО2 (дочь), ФИО3 (внучка) на основании договора социального найма.

В соответствии с условиями Соглашения истец принимал на себя обязательства по реализации обязательств Санкт-Петербурга по предоставлению гражданам, проживающим в коммунальной квартире, других жилых помещений путем обеспечения за счет собственных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ расселения ............ процентов общей площади коммунальной квартиры.

В целях исполнения указанных обязательств истец должен был заключить договоры с собственниками, направленные на возникновение у него права собственности на жилые помещения №№ и соразмерные им доли в праве общей долевой собственности на коммунальную квартиру, а также для расселения семьи ФИО5 передать в собственность Санкт-Петербурга по договору мены благоустроенную квартиру, общей площадью не менее ............ кв.м, расположенную в районе Санкт-Петербурга по согласованию с Нанимателями (семьей ФИО5).

Как указывает истец он надлежащим образом исполнил свои обязательства: заключил договоры с собственниками в отношении жилых помещений №№ в квартире, а также приобрел две квартиры общей площадью ............ кв.м для передачи в собственность Санкт-Петербурга в целях расселения семьи ФИО5 - однокомнатная квартира, общей площадью ............ кв.м, назначение – жилое, этажность – № этаж, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №№ для заселения ФИО2 с несовершеннолетней дочерью ФИО3, а также двухкомнатная квартира, общей площадью ............ кв.м, назначение – жилое, этажность – № этаж, расположенную по адресу: <адрес> кадастровый номер № № для заселения ФИО5 и ФИО4

При обращении к ответчикам по вопросу согласования жилых помещений предоставляемых в связи с расселением коммунальной квартиры, ими было отказано в связи с лишением ФИО2 родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО3 (л.д. 123, 124, 126, 128-129, 130).

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ ФИО2 была лишена родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери ФИО3.

В соответствии с п.2.5 Соглашения истец должен был приобрести для передачи в собственность Санкт-Петербурга одну благоустроенную квартиру, общей площадью не менее ............ кв.м. При этом он должен был получить согласие нанимателей на предоставление им по договору социального найма жилого помещения, передаваемого истцом в собственность Санкт-Петербурга.

Как пояснил истец при обращении к ФИО5 и ее семье, они отказались дать свое согласие на переселение в одну благоустроенную квартиру (как это было установлено в Соглашении) и согласились на переселение только при условии предоставления им двух отдельных квартир: одну для ФИО5 и ФИО4, другую для ФИО2 и ФИО3, мотивировав свое требование сложными семейными отношениями. Приняв данные обстоятельства во внимание, истец предоставил для расселения две благоустроенные квартиры после чего согласие нанимателей на предоставление квартир было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23). В настоящее время фактически семья ФИО5 за исключением несовершеннолетней ФИО3 проживают в приобретенных истцом квартирах на основании договоров пользования.

Суд полагает, что исходя из целей программы в рамках которой было заключено Соглашение, а именно расселение коммунальной квартиры с последующим снятием граждан, проживающих в данной квартире с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, данная цель не достигается при расселении данной коммунальной квартиры в отношении семьи ФИО5, несмотря на то, что истцом были приобретены две квартиры большей общей площадью (............ кв.м) чем требовалось (............ кв.м).

ФИО5 совместно с сыном ФИО4, дочерью ФИО2, внучкой ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ в Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, проживает в комнате площадью ............ кв.м в квартире № дома № по <адрес>, являются участниками программы Санкт- Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с п.2 ст.1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено вне очереди.

Предоставление ФИО2 совместно с несовершеннолетней ФИО3 однокомнатной квартиры площадью ............ кв. м не отвечает требованиям нормы предоставления для семьи из двух человек – ............ кв. м.

Суд не может согласиться с доводами истца о злоупотребление ответчиками своими правами, поскольку доказательств данному обстоятельству не представлено, истцом не представлено доказательств, что ответчика давали согласие на приобретаемые истцом квартиры до получения согласия семьи ФИО5

Доводы представителей несовершеннолетней ФИО3 о невозможности проживание девочки с ФИО5, ФИО4, ФИО2, в связи с лишением ФИО2 родительских прав суд полагает необоснованными и не имеющими значения для данного дела, и на жилищные права несовершеннолетней не влияет. В силу положений ст. 71 Семейного кодекса РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Оснований для предоставления несовершеннолетней ФИО3 отдельного жилого помещения исходя из нормы предоставления, установленной в Санкт-Петербурге не имеется.

Таким образом, поскольку истцом условия соглашения надлежащим образом не выполнены, а именно п.2.5 согласно которого он должен был приобрести одну благоустроенную квартиру, общей площадью ............ кв.м, не имеется оснований для понуждения ответчиков к выполнению соглашения с их стороны. Нежелание семьи ФИО5 проживать совместно не может служить основанием для истца к самовольному изменению условий соглашения.

Нормы жилищного законодательства не содержит запрета на совместное проживание родителей лишенных родительских прав совместно с детьми. Согласно ст. 91 Жилищного кодекса РФ предусматривает возможность выселения без предоставления граждан, лишенных родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, будет признано судом невозможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья ............

.............