Решение № 12-78/2026 от 18 февраля 2026 г. по делу № 12-78/2026

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2026 года город Иркутск

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф.,

с участием:

ФИО1 угли, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (посредством использования систем видеоконференц-связи),

защитника Хохолова Н.С., действующего на основании письменного ходатайства от 18 февраля 2026 года,

рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-001031-31 (производство № 12-78/2026) по жалобе ФИО1 угли, на вынесенное врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 03 февраля 2026 года постановление .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 угли,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением .... врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 от 03 февраля 2026 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.

Согласно постановлению, 03 февраля 2026 года в 10 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <...> установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ...., который въехал в Российскую Федерацию 25 января 2026 года на основании паспорта .... через КПП «Иркутск (Авиа)». В ходе проверки по учетам МВД России было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ....., ранее въезжал в Российскую Федерацию 12 января 2025 года сроком до 18 июля 2025 года, после чего снова въехал на территорию Российской Федерации 09 августа 2025 года и пребывал на территории России до 26 октября 2025 года, что составило 168 дней. Встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ....

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, оснований для въезда и нахождения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ...., с 27 октября 2025 года на территории Российской Федерации нет. Однако, несмотря на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, .... рождения, вновь въехал 25 января 2026 года на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении считает, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, 11 ...., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

Этим постановлением ФИО1 было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До выдворения ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.

Не согласившись с постановлением должностного лица, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, ФИО1, обжаловал его в суд, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не учтено, что его цель въезда на территорию Российской Федерации – обучение. ФИО1 является студентом 4 курса ..... На время обучения, он зарегистрирован, состоит на учете и проживает в общежитии, расположенном по адресу: г.... Образовательное учреждение, в котором он обучается, обращалось в период учебы с ходатайством о продлении срока его пребывания на время его учебы за период с начала 2025 года. Кроме того, с 09 августа 2025 года по 27 октября 2025 года не превышает лимит пребывания его на территории Российской Федерации, поскольку срок пребывания указанный в миграционной карте составлял с 09 августа 2025 года до 06 ноября 2025 года.

Изучив доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления должностного лица, заслушав ФИО1, его защитника Хохолова Н.С., участвующих в рассмотрении жалобы и поддержавших приведенные в ней доводы, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при необходимости исследуются иные доказательства, на основании которых установлена виновность лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии со статьями 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные выше, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» становлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ранее въезжал в Российскую Федерацию 12 января 2025 года сроком до 18 июля 2025 года, после чего снова въехал на территорию Российской Федерации 09 августа 2025 года и пребывал на территории России до 26 октября 2025 года, что составило 168 дней.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

С таким постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине, в том числе цель въезда в Российскую Федерацию (пункт 7 часть 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Как видно из дополнительно представленных материалов, ФИО1 является студентом 4 курса, ..... Начало обучения 01 сентября 2022 года, окончание обучения 30 июня 2026 года, по месту учебы характеризуется положительно. Состоит на миграционном учете по адресу: г.....

Защитник Хохолов Н.С. пояснил, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации с заявленной целью «учеба» и фактически обучался на четвертом курсе очного отделения в ..... В период обучения с 01 сентября 2022 года состоит на миграционном учете по адресу: г.....

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что деятельность, осуществляемая ФИО1 в период пребывания в Российской Федерации, соответствовала заявленной цели въезда. На момент задержания ФИО1 проходил обучение на очном отделении четвертого курса колледжа. Данные подтверждаются не только показаниями защитника, утверждающего, что задержан ФИО1 был при оформлении сотрудником колледжа постановки последнего на учет в миграционной службе, но представленной в деле характеристикой и справкой с места учебы. Тем самым на территории Российской Федерации ФИО1 находился законно, до отъезда летом 2025 года был поставлен на миграционный учет учебным заведением, в котором проходит по настоящее время обучение. Данных, опровергающих эти обстоятельства, не имеется.

Разрешенный срок пребывания в Российской Федерации ФИО1 согласно представленной миграционной карте установлен по 24 апреля 2026 года и в настоящее время не истек. Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации, проживающий в ...., у ФИО1 имеется близкий родственник (отец) имеющий с 2019 года вид на жительство в Российской Федерации.

Данных, опровергающих эти обстоятельства, не имеется.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 4 данной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано следующее разъяснение.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных выше обстоятельствах, постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 03 февраля 2026 года постановление .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 угли, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 03 февраля 2026 года .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью. 1 статьёй 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 угли, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 угли на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ...., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: К.Ф. Фрейдман