Решение № 02А-0045/2026 02А-0045/2026(02А-0652/2025)~МА-0786/2025 02А-0652/2025 МА-0786/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 02А-0045/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-45/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», обязании принять документы и осуществить перераспределение земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес (к. н. 77:22:0020203:732). 10.06.2025 она обратилась в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и смежных земель государственной (муниципальной) собственности № 0001-9000120-087301-00005600/25 с приложением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане и пояснительной записки. Дополнительно 10.06.2025 ей была подана жалоба на вынесенный ранее отказ в перераспределении земельных участков, которая была оставлена Департаментом без удовлетворения.

18.06.2025 Департамент принял решение № 33-5-57219/25-(0)-1 об отказе в приеме документов, ссылаясь на обращение собственника другого земельного участка, наличие земельного спора и необходимость проекта межевания или согласия заинтересованных лиц.

Административный истец считает указанный отказ незаконным, поскольку он противоречит ст. 39.29 Земельного Кодекса РФ и нарушает ее права и законные интересы. Факт обращения другого собственника для предоставления аналогичной услуги не является основанием для отказа в предоставлении услуги, поскольку участки третьих лиц не претерпевают изменений при перераспределении земель, заявление истца было подано раньше заявления собственника другого земельного участка. Перераспределение земель благоприятно скажется на благоустройстве поселка и позволит истцу соблюсти нормативы при возведении постройки.

При изложенных обстоятельствах просит суд:

- Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 18.06.2025 № № 33-5-57219/25-(0)-1 об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

- Обязать Департамент городского имущества адрес принять документы и осуществить перераспределение земельных участков, в собственности ФИО1, к.н. 77:22:0020203:732, и в государственной (муниципальной) собственности в соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, поддержал доводы возражений на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.,ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действие, бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Из материалов дела следует, что фио 10.06.2025 обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением № 0001-9000120-087301-00005600/25 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в целях перераспределения принадлежащего ей на праве собственности земельного участка к.н. 77:22:0020203:732 и смежных земель государственной (муниципальной) собственности.

К заявлению были приложены схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане и пояснительная записка.

Также 10.06.2025 фио обратилась в Департамент с жалобой на решение Департамента, принятое по ее заявлению от 28.04.2025 № 33-5-44479/25-(0)-0 об отказе в предоставлении аналогичной услуги.

Жалоба ФИО1 была рассмотрена Департаментом 16.06.2025 и письмом № ДГИ-ЭГР-36957/25-1 и в ее удовлетворении было отказано. Заявителю было сообщено, что в рамках рассмотрения вопроса о возможности предоставления государственной услуги было установлено, что в Департамент поступило обращение от собственника земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020203:198 по вопросу перераспределения земельного участка с землями, находящимися в государственной собственности, в границы которого входит часть испрашиваемого ею земельного участка, что указывает на наличие земельного спора, подлежащего рассмотрению в судебном порядке. Дополнительно сообщено, что разработка проекта межевания территории возможна за счет средств правообладателей объектов капитального строительства на основании обращения заказчика.

18.06.2025 Департаментом принято решение № 33-5-57219/25-(0)-1 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Основанием для принятия решения послужило поступление в отношении запрашиваемой к увеличению территории обращения от собственника смежного земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020203:198 о возможности его перераспределения, в связи с чем распределение рассматриваемой территории между заинтересованными лицами возможно на основании утверждённого проекта межевания территории или предоставления нотариально заверенных согласий собственников смежных земельных участков на перераспределение в запрашиваемых границах.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП (далее - Административный регламент).

В силу п. 2.8.1.2 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является Несоответствие представленных запроса и документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3. ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемаойрасположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10. ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 11.10. ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений.

В силу п. 6 ст. 11.9. ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд.

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, в ходе рассмотрения дела судом не установлено допущение нарушений прав административного истца, оспариваемое решение принято в установленном законом порядке, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Нарушения со стороны административного ответчика в отношении прав и законных интересов административного истца допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», обязании принять документы и осуществить перераспределение земельных участков – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2026 года.