Решение № 12-23/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-23/2018

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Глушково 15 октября 2018 года

Судья Глушковского районного суда Курской области Сумщенко О.П.,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - ООО «Агрокомплекс «Глушковский» по доверенности ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Глушковского судебного района Курской области от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Агрокомплекс «Глушковский», юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л :

19 сентября 2018 года постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Глушковского судебного района Курской области ФИО2 юридическое лицо - ООО «Агрокомплекс «Глушковский» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.16 ч.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей без конфискации.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Агрокомплекс «Глушковский» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление как незаконное, производство по делу прекратить, поскольку вывод исполняющего обязанности мирового судьи в оспариваемом постановлении об отказе в удовлетворении ходатайства о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием оснований, позволяющих признать совершенное ООО «Агрокомплекс «Глушковский» правонарушение малозначительным, так как допущенное нарушение создает существенную угрозу охраняемым правоотношениям, противоречит фактическим обстоятельствам дела, не мотивировано неприменение ст. 2.9 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что совершенное ООО «Агрокомплекс «Глушковский» правонарушение заключается в несоблюдении формы журнала учета, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации №419 от 9 июня 2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а также в отсутствии такого журнала в отделении агрокомплекса, где кислота уже не хранится, при этом нарушений в правильности хранения серной кислоты не выявлено, как не выявлено и несоответствий по количеству использованной кислоты и остатками, учтенными предприятием. Предприятие использовало серную кислоту по назначению, остатки учитывались, хранение осуществлялось правильно. Обстоятельствами дела установлено отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании законный представитель ООО «Агрокомплекс «Глушковский» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу п.12 ст.30 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-Ф3 "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419.

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (п.1 Правил).

Как видно из материалов дела, 23 июля 2018 года проведена плановая выездная проверка выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров в ООО «Агрокомплекс «Глушковский», по адресу: <адрес>, (ИНН №, ОГРН №), на основании распоряжения о проведении плановой проверки юридического лица от 16 июля 2018 года № 34/51-1759, на предмет соблюдения положений Федерального закона от 8 января 1998 года № З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Постановления Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В результате проверки было установлено, что ООО «Агрокомплекс «Глушковский» в 2017-2018 годах приобрело у ИП ФИО3 серную кислоту (ЧДА), что подтверждается товарными накладными № 346 от 22 декабря 2017 года, № 77 от 23 мая 2017 года, № 98 от 26 марта 2018 года. Серная кислота в соответствии с таблицей III Списка IV, утвержденного Постановлением Правительства №681 от 30 июня 1998 года является прекурсором наркотических средств и психотропных веществ.

В суде апелляционной инстанции законный представитель юридического лица ФИО1 так же, как и генеральный директор ООО «Агрокомплекс «Глушковский» ФИО4 при составлении протокола об административном правонарушении, пояснил, что серная кислота используется Обществом для определения жирности в молоке. Серная кислота (ЧДА) используется на двух фермах ООО «Агрокомплекс «Глушковский». На момент проверки на МТФ ОТП «Комаровка» хранилась серная кислота в железном ящике в помещении в количестве 11,794 кг, и на МТФ ОТП «Суджанское», на которой на момент проверки серная кислота израсходована в полном объеме.

Учет данного прекурсора на МТФ ОТП «Комаровка» ведется с нарушениями, журнал приказ не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 9 июня 2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и нарушения ст. 30 п.п. 4, 12, 13 Федерального закона от 8 января 1998 года №3- ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», также учет прекурсора на МТФ ОТП «Сужданское» полностью отсутствует.

Руководитель ООО «Агрокомплекс «Глушковский» был уведомлен о предстоящей проверке 18 июля 2018 года, что не оспаривалось ФИО1 в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, ООО «Агрокомплекс «Глушковский» нарушило требования ст.30 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №419 от 9 июня 2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: 1) протоколом об административном правонарушении 46 АБ №0179633 от 25 июля 2018 года (л.д.10-14); 2) копией распоряжения УКОН УМВД России по Курской области о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Агрокомплекс «Глушковский» от 16 июля 2018 года №34/51-1759; 3) копией уведомления о проведении проверки от 16 июля 2018 года (л.д.3-6), полученного ООО «Агрокомплекс Глушковский» 18 июля 2018 года (почтовое уведомление - л.д.2); 4) копией акта проверки №11 от 23 июля 2018 года в отношении ООО «Агрокомплекс «Глушковский», которым выявлены нарушения требований Федерального закона от 8 января 1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п.2,4,5,12 Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №419 от 9 июня 2010 года «О проведении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»; 5) копией товарных накладных: №77 от 23 мая 2017 года, №346 от 22 декабря 2017 года, №98 от 23 марта 2018 года на товар Кислота серная ЧДА, во всех копиях накладных грузополучателем указано юридическое лицо – ООО «Агрокомплекс Глушковский» (л.д.17-20); 6) копией паспорта-сертификата на серную кислоту, марка «Ч.Д.А.» ГОСТ 4204-77 (л.д.22); 7) копией книги складского учета МТФ «Комаровка» за 2013 год (л.д.40-59); 8) копией сообщения предпринимателя ФИО3 от 4 июля 2017 года и от 9 января 2018 года на имя начальника Управления по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ УМВД России по Курской области о том, что он занимается реализацией серной и соляной кислот, указав сведения о поставщике товаров и сведения об организациях-покупателях, в частности, ООО «Агрокомплекс «Глушковский» (л.д.60-63); 9) копией Устава ООО «Агрокомплекс «Глушковский» (л.д.26-38).

Указанные доказательства получили исполняющим обязанности мирового судьи оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ исполняющим обязанности мирового судьи были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Все доказательства, положенные в основу постановления исполняющего обязанности мирового судьи получены в соответствии с законом. Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, судьей районного суда не выявлено.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела полно, всесторонне и объективно установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, и потому оснований к его отмене и прекращения производства по делу не имеется.

Так, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в связи с чем доводы жалобы о необоснованном неприменении ст.2.9 КоАП РФ в отношении ООО «Агрокомплекс «Глушковский» являются несостоятельными. Исполняющим обязанности мирового судьи ходатайство законного представителя юридического лица о прекращении дела в связи с малозначительностью было рассмотрено и обоснованно отклонено по мотивам, подробно изложенным в постановлении, не согласиться с которыми у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Исключительных обстоятельств, дающих суду основание для применения по делу положения ст.2.9 КоАП РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Добровольное устранение выявленных нарушений, о чем свидетельствует сообщение генерального директора ООО «Агрокомплекс «Глушковский» ФИО4 от 13 августа 2018 года (исх.№51) на имя начальника отделения Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Курской области ФИО5, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Действия ООО «Агрокомплекс «Глушковский» правильно квалифицированы по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное юридическому лицу ООО «Агрокомплекс «Глушковский» административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей соответствует санкции ч.3 ст.6.16 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с правилами, установленными ст.3.5 КоАП РФ.

Постановление о назначении ООО «Агрокомплекс «Глушковский» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, вынесено исполняющим обязанности мирового судьи в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

С учетом изложенного, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Глушковского судебного района Курской области от 19 сентября 2018 года законно, обоснованно, вынесено с соблюдением норм административного права, в связи с чем подлежит оставлению без изменения, а жалоба законного представителя юридического лица ООО «Агрокомплекс «Глушковский» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Глушковского судебного района Курской области от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Агрокомплекс «Глушковский» - оставить без изменения, а апелляционную жалобу законного представителя юридического лица ООО «Агрокомплекс «Глушковский» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Сумщенко О.П.