Решение № 12-133/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 12-133/2026

Дело № 12-133/2026

УИД 50RS0017-01-2026-000249-77


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Фоминой Т.А.,

без участия ФИО8 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8 ФИО1,

на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОМВД России по г.о. Кашира вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении по результатам рассмотрения материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с названным определением заявитель ФИО8 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным отказ в возбуждении дела об административном правонарушении ОМВД России по г.о. <данные изъяты> по ч. 2 ст. 5.35 КоАПРФ в связи со сроками давности в 60 дней привлечения к административной ответственности, а также в связи с повторностью нарушения так же по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, признав потерпевшими Отца, ребенка ФИО2.

В судебное заседание ФИО8 не явился, обратился на портал Каширского городского суда, указав, что не может явиться в судебное заседание в связи с занятостью с детьми, запросить в <данные изъяты> – филиал <данные изъяты> «<данные изъяты>» личное дело обучающегося ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, а также материалы по обращению о предоставлении личного дела ребенка для ознакомления; дело слушание отложить в мое отсутствие, вызвать в суд и опросить в качестве свидетелей директора колледжа ФИО4 ФИО3 (прокурора <данные изъяты>), ребенка достигшего 16 лет ФИО2 (<данные изъяты> суд); судебное заседание назначить путем видеоконференцсвязи в соответствии со ст. 29.15 КоАП РФ в связи с многодетностью, и объективной возможностью через <данные изъяты> городской суд <адрес> (тех возможность имеется). Приобщить к материалу и запросить в суде решение по делу №. Данное ходатайство разрешено отдельным определение.

Поскольку ФИО8 уведомлен о слушании дела надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил, суд приходит к выводу о наличии возможности рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из представленного ОМВД России по г.о. Кашира материала по заявлению ФИО8 зарегистрированного КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обращается в прокуратуру <адрес> с вопросом о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ ФИО9, которым как указано ДД.ММ.ГГГГ нарушен закон, права заявителя и права его ребенка, и законный интерес заявителя, а также воспрепятствует осуществлению заявителем иным образом не устранены нарушения его прав, а также обязанность незамедлительно ознакомить не только с личным делом обучающегося сына, но и с заявлением о запрете такого ознакомления. Кроме того, в тексте обращения имеется просьба привлечть к ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ ФИО6 и ФИО5 за иное воспрепятствование отцу (ФИО8) прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, определения о возбуждении дел по ст. 5.35 КоАП РФ направить в комиссию по делам несовершеннолетних по месту нахождения образовательного учреждения и месту жительства ФИО5, для рассмотрения по компетенции с соблюдение сроков.

Данное обращение перенаправлено в УМВД России по <данные изъяты> и впоследствии в ОМВД России по г.о. <данные изъяты>, где зарегистрировано КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проведённой проверки и.о. дознавателя ОМВД России по г.о. <данные изъяты> получены объяснения от несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснения ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, на основании отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно сообщению начальника ОДН ОМВД России по г.о. <данные изъяты> ФИО7 оформленного в виде телефонограммы, иных определений либо процессуальных документов по обращению ФИО8 не принималось.

Согласно статье 28.1 КоАП Российской Федерации сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1), подлежат рассмотрению должностными лицами, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2) и которые при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, могут возбудить дело о нем (часть 3). В силу части 5 статьи 28.1 этого Кодекса при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению физического лица, содержащему данные о наличии события административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом, рассмотревшим обращение, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Этот Кодекс не предусматривает возможность отказа в возбуждении дела в иной форме, в том числе в форме письменного ответа, направляемого заявителю по правилам Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу пункта 2 части 1 статьи 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 23.2 указанной главы комиссиями, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, определены районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса.

В силу положений части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

При этом дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.59 названного кодекса, возбуждаются только прокурором.

Поскольку из рассматриваемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрено обращение ФИО8 в отношении отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, который не относится к компетенции должностных лиц органов внутренних дел, в то же время процессуального решения о наличии или отсутствии состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ не принято.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Суд приходит к выводу, что для поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, имеются основания для отмены определение инспектора ОДН ОМВД России по г.о. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и направления материалов дела на новое рассмотрение, в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельства по делу, дав надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устранив имеющие в деле противоречия.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО8 ФИО1 удовлетворить.

Определение инспектора ОДН ОМВД России по г.о. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, отменить.

Направить материалы дела об административном правонарушении по заявлению ФИО8 ФИО1 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Федеральный судья Т.А. Фомина