Постановление № 5-21/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 5-21/2025

Подлинник данного постановления приобщен к делу об административном правонарушении № <данные изъяты> районного суда РТ

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 декабря 2025 года <адрес>

<данные изъяты> городской суд Республики Татарстан в составе судьи ФИО5

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> помещение 31

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проверки по соблюдению требований трудового и миграционного законодательства, а также законодательства о правовом положении иностранных граждан, на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, возле <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, осуществляющий трудовую деятельность на вышеуказанном строительном объекте в качестве плиточника, занимался укладкой тротуарной плитки, не имея патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки также установлено, что по указанному адресу ведется благоустройство озера, техническим заказчиком строительства является ОАО ТК «<данные изъяты>», подрядная организация ООО «<данные изъяты>». В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» поручено выполнить задание по укладке тротуарной плитки на объекте парк «<данные изъяты>» села <адрес>

В данном случае ООО «<данные изъяты>» привлек к выполнению работ на строительном объекте в отсутствие разрешения на работу – патента иностранного гражданина.

По результатам проведенной проверки начальником отдела МВД России по <адрес> Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебном заседании, просил ограничиться предупреждением, либо же назначить минимально возможное наказание, указывая на то, что обществом допущен единичный подобный случай.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав лиц, явившихся на судебное заседание, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (часть 1 примечания к приведенной выше статье).

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 13 названного Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, закрытый перечень которых указан в данной части статьи.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проверки по соблюдению требований трудового и миграционного законодательства, а также законодательства о правовом положении иностранных граждан, на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, возле <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, осуществляющий трудовую деятельность на вышеуказанном строительном объекте в качестве плиточника, занимался укладкой тротуарной плитки, не имея патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки также установлено, что по указанному адресу ведется благоустройство озера, техническим заказчиком строительства является ОАО ТК «<данные изъяты>», подрядная организация ООО «<данные изъяты>». В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» поручено выполнить задание по укладке тротуарной плитки на объекте парк «<данные изъяты>» села <адрес>

В данном случае ООО «<данные изъяты>» привлек к выполнению работ на строительном объекте в отсутствие разрешения на работу – патента иностранного гражданина.

Таким образом, установлен факт совершения юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без соответствующего патента на работу на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, около <адрес>, парк «<данные изъяты>».

Факт наличия в действиях юридического лица состава вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью материалов административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников полиции ОМВД России по <адрес> РТ, постановлением о привлечении к административной ответственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями последнего по факту выявленного правонарушения

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла статьи 16 ТК РФ и пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с частью 2 статьи 67 ТК РФ.

Фактически гражданин Республики Таджикистан ФИО1, был допущен к работам ООО «<данные изъяты>», следовательно, у него возникли трудовые отношения с ООО «<данные изъяты>», однако, разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности в качестве укладчика тротуарной плитки на территории Российской Федерации у ФИО1 не имелось.

Суду не представлено доказательств того, что обществом предприняты все возможные меры для недопущения совершения вышеуказанного правонарушения.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении общества обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как усматривается, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности также не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым признать общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, установленных ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания обществу суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, угрозы жизни и здоровью людей, считает необходимым назначить наказание в соответствии с положениями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, что по мнению суда будет соответствовать степени общественной опасности совершенного правонарушения, не является чрезмерным применительно к цели административной ответственности, не влечет избыточного ограничения прав правонарушителя, отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания совершенному деянию и фактически носит не карательный, а превентивный характер.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В силу ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН – №, наименование получателя – УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан), ИНН №, КПП №, ОКТМО № счет получателя – №, кор/сч – №, КБК – №, наименование банка – Отделение – НБ <адрес> России//УФК по <адрес>, БИК №

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в <данные изъяты> районный суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через <данные изъяты> районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна:

Судья <данные изъяты> городского суда РТ ФИО6

Постановление вступило в законную силу «_____ » ___________ 20___ года

Судья