Решение № 2А-726/2019 2А-726/2019~М-229/2019 М-229/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 2А-726/2019

Дело №2а-726/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровской области 19 апреля 2019 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.,

при секретаре Грунтовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к ФИО9 «РУКА ПОМОЩИ» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Беловскому городскому ФИО9 «РУКА ПОМОЩИ» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные административные исковые требования мотивирует тем, что ФИО9 ФИО9 «РУКА ПОМОЩИ» (далее - Фонд) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №), ОГРН №, учетный №.

Из положений статьи 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» следует, что общественный фонд - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения.

В соответствии с абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

1. Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Однако, в нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены сведения о новом директоре (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения сведений о новом директоре в Единый государственный реестр юридических лиц.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ФИО1 (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица) от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), согласно которому Фонд фактически прекратил свою деятельность, директор ФИО1 сложила свои полномочия. Избрать нового Директора нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Фонда, и ввиду того, что связь по месту нахождения юридического лица не осуществляется, поскольку собственник запретил использовать помещение для связи с Фондом.

2. Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Однако, в нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) Фонда, по которому с ним осуществляется связь, также документы, необходимые для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), согласно которому связь по официальному адресу (месту нахождения) Фонда: 652642, <адрес>, <адрес>, <адрес>, содержащемуся в пункте 1.3 Устава и в Едином государственном реестре юридических лиц, не осуществляется, собственник запретил использовать помещение для связи с Фондом, изменить адрес нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Фонда.

Таким образом, Фондом неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управление), в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократность нарушений Фондом статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается:

1. В непредставлении сведений о новом Директоре и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц;

2. В непредставлении сведений о действительном адресе (месте нахождения) Фонда и документов, необходимых для внесения обновленных сведений в пункт 1.3 устава и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Фонда в качестве юридического лица.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Фонда свидетельствует заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), согласно которому Фонд фактически прекратил свою деятельность, Директор сложила полномочия, связь по адресу с Фондом не осуществляется, так как собственник запретил использовать помещение для связи с Фондом, в связи с чем, ФИО1 просит рассмотреть вопрос о прекращении деятельности Фонда в судебном порядке.

Административное исковое заявление со всеми приложениями было получено лично ФИО1, что подтверждается распиской.

Таким образом, Управлением соблюдены все необходимые требования, предусмотренные п. 7 ст. 125, п.п. 1 п. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в защиту государственных и общественных интересов, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В данном случае, предъявляя административное исковое заявление о прекращении деятельности в качестве юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.п. 1 п. 3 ст. 1, ст. 19, п. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать Беловский городской Общественный Фонд помощи детям – инвалидам «РУКА ПОМОЩИ» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены учредители (участники) юридического лица Беловского городского Общественного Фонда помощи детям-инвалидам «РУКА ПОМОЩИ» - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в порядке п. 3 ст. 14 КАС РФ в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика - Беловского городского Общественного Фонда помощи детям-инвалидам «РУКА ПОМОЩИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства неоднократно извещался путем направления судебных повесток по адресу нахождения, судебные извещения возвратились в адрес суда с отметками об истечении срока хранения.

Представитель административного ответчика - Беловского городского Общественного Фонда помощи детям-инвалидам «РУКА ПОМОЩИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, посредством направления судебных повесток по адресу нахождения: <адрес>55. Повестки вернулись в адрес суда с отметками об истечении срока хранения.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом посредством телефонограммы. Возражений относительно исковых требований не представила.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом посредством телефонограммы. Возражений относительно исковых требований не представила.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом посредством телефонограммы, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеет.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеет.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом по адресу регистрации, судебные извещения возвратились в адрес суда с отметками об истечении срока хранения.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом по адресу регистрации, судебные извещения возвратились в адрес суда с отметками об истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>, извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 названного Федерального закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Из положений статьи 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения.

В соответствии с п. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Согласно пп. «в», «л» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (п. 10 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Из материалов дела следует, что согласно Свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, Беловский городской Общественный Фонд помощи детям – инвалидам «РУКА ПОМОЩИ» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 26.10.2007г., на основании решения Управления Министерства юстиции РФ, о чем внесена запись за основным государственным регистрационным номером №, учетный № (л.д. 9).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № №, директором и учредителем Беловского городского Общественного Фонда помощи детям – инвалидам «РУКА ПОМОЩИ» является ФИО1, также учредителями указанной организации являются: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Местом нахождения организации является адрес: 652642, <адрес>, <адрес>, <адрес>, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-21).

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Управлению Минюста России по <адрес>, Беловский городской Общественный Фонд помощи детям – инвалидам «РУКА ПОМОЩИ» прекратил свою деятельность, директор организации сложила с себя полномочия, связь по адресу места нахождения с Фондом не осуществляется, поскольку собственник запретил использовать помещение для связи с Фондом (л.д. 22).

Таким образом, административным ответчиком неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а именно: организацией не представлены сведения о ее новом директоре и документы для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц; не представлены сведения о действительном адресе организации и документы для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» №82-ФЗ, ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Проанализировав нормы действующего законодательства, совокупность представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выявленные в деятельности юридического лица неоднократные нарушения закона являются основанием для признания Беловского городского Общественного Фонда помощи детям – инвалидам «РУКА ПОМОЩИ» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, ст.262 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Беловскому городскому Общественному Фонду помощи детям – инвалидам «РУКА ПОМОЩИ» удовлетворить.

Признать Беловский городской Общественный Фонд помощи детям – инвалидам «РУКА ПОМОЩИ» (652642, <адрес>, <адрес>, <адрес>38, ОГРН №, учетный №) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня со дня принятия мотивированного решения 23 апреля 2019 года.

Судья О.А. Логвиненко