Решение № 2-23/2020 2-23/2020(2-757/2019;)~М-720/2019 2-757/2019 М-720/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-23/2020

Дело № 2-23/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Светлоярский районный суд Волгоградской области

В составе:

председательствующего судьи Потаповой О.В.

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО3, представителя истца по доверенности ФИО8, представителя ответчика по доверенности ФИО5, представителя 3-го лица по доверенности ФИО6,

16 января 2020 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Управлению - Учреждению пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному Управлению - Учреждению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

Указав в обоснование иска, что он обратился в УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано.

В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды его работы с 21 июня 1990 г. по 31 марта 2003 г. в качестве слесаря по ремонту технологических установок участка по ремонту машинного оборудования цеха по ремонту машинного оборудования цеха ремонтно-механического № Волгоградского нефтеперерабатывающего завода (с 1 июня 1993 г.-АООТ «Лукойл-Волгограднефтепереработка», с 7 октября 1994 г. ДАО «Лукойл-Волгограднефтепереработка», с 20 июня 1997 года - ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка», поскольку по мнению ответчика не представляется возможным подтвердить льготный характер работы по Списку №

Истец с данным решением не согласен, считает что указанный выше период его работы в качестве слесаря по ремонту технологических установок исключён из его специального стажа по Списку№1 необоснованно и незаконно, нарушает его права и законные интересы на получение пенсии.

По этим основаниям, истец просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области № от 18 сентября 2019 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию период с 25 февраля 1992 г. по 31 марта 2003 г. в качестве слесаря по ремонту технологических установок цеха ремонтно-механического № Волгоградского нефтеперерабатывающего завода и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 сентября 2019 г.

Истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признал, просил в иске отказать, поскольку не подтверждена полная занятость ФИО3 в течение полного рабочего дня на работах указанных в Списке№. Спорный период работы истца не подтверждён работодателем как льготный период работы, период работы истца с 21 июня 1990 г. по 31 марта 2003 г. занесён работодателем в выписку индивидуального лицевого счета общим стажем. Каких либо справок, уточняющих особый период работы истца не представлено. Представленные в судебном заседании документы в отношении истца не могут служить основанием для признания решения Пенсионного фонда незаконным, поскольку не были предметом рассмотрения его заявления о назначении ему досрочной страховой пенсии.

3-е лицо представитель ООО «Лукойл- Волгограднефтепереработка» по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования истца подержал и просил их удовлетворить,

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 3ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальности и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости» засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, выдаваемыми по установленной форме.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утверждены списки производства работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно позиции 11000000-18547 раздела X "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари по ремонту технологических установок, занятые в производствах, перечисленных в Списке N 1.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.207).

Решением УПФР в Светлоярском районе Волгоградской облати № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия на дату права 10 сентября 2019 г. необходимой продолжительности специального стажа (л.д.199-203 т.1)

В специальный стаж истца по Списку №1 был включён период его работы с 1 апреля 2003 г. по 13 октября 2003 г. = 3 года 11 мес. 11 дней, вместо необходимых 10 лет для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчине в возрасте 50 лет.

В специальный стаж истца по Списку №1 не был включен период его работы с 21 июня 1990 г. по 31 марта 2003 г.= 12 лет 09 мес. 11 дней в качестве слесаря по ремонту технологических установок на участке по ремонту машинного оборудования в цехе ремонтно-механический №10 ООО «Лукойл-Волгограднефеперерботка».

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным, истец обратился с требованиями о признании данного решения незаконным, о включении в его специальный стаж спорного периода работы и назначении ему страховой пенсии по старости с 10 сентября 2019 г. т.е. с даты наступления права, достижения 50 лет.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пенсионным законодательством, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1 устанавливается в соответствии с перечнем производств, работ, профессий и должностей, а также показателей, которые предусмотрены этими списками.

Согласно позиции 11000000-18547 раздела X "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари по ремонту технологических установок, занятые в производствах, перечисленных в Списке N 1.

Основным условием для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная, в течение полного рабочего дня занятость на конкретных вышеуказанных работах, в цехах, отделениях, на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное обеспечение по Списку№1.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22 мая 1995 г. №5 под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренными списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. №1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 №235.

Согласно Правилам подсчёта подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (муниципальными) органами.

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобным причинам), не связанным с виной работника и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работ показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Аналогичное правило предусмотрено п.3 ст.14 Федерльного закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173 –ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, судом установлено, что истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, документы подтверждающие его право на получение досрочной страховой пенсии представлены не были.

В судебном заседании установлено, что специалистами УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда была проведена документальная проверка работы ФИО3 в особых условиях труда ООО « Лукойл-Волгограднефтепереработка».

Как следует из копии акта №32 от 11 июня 2019 г., проверкой установлено, что в связи с отсутствием приказов о закреплении, журналов учёта работ и отработанного времени во вредных условиях труда период работы ФИО1 с 1 января 1997 г. по 31 марта 2003 г. в должности слесаря по ремонту технологических установок 5 разряда на участке № в цехе ремонтно-механический №, не подлежит зачету, так как по представленным документам не представилась возможность определить полную занятость на технологических установках ООО «Лукойл- Волгограднефтепереработка» в производствах перечисленных в Списке № (л.д. 235-238 т.1).

В результате проверки индивидуальные сведения ФИО3 в части льготного стажа, были признаны недостоверными и работодателю было указано на необходимость скорректировать индивидуальные сведения.

На основании указанного акта со стороны ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» были скорректированы индивидуальные сведения истца за период с 1 января 1997 г. по 31 марта 2003 г. и указан спорный период как общий трудовой стаж.

При этом судом установлено, что период работы истца с 21 июня 1990 года по 31 марта 2003 г. занесён работодателем в выписку индивидуального лицевого счета общим стажем (л.д.229 т.1).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведённых нормативных положений следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истцом при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчику не была представлена справка от работодателя уточняющая особых характер труда, а именно сведений об условиях и характере труда, полной занятости во вредных условиях.

Указанная справка, уточняющая характер и условия труда истца, выдаваемая по установленной форме работодателем, не была представлена и суду при рассмотрении дела.

Таким образом, при обращении к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии истец не подтвердил надлежащими документами периоды льготной работы с 21 июня 1990 г. по 31 марта 2003 г. в качестве слесаря по ремонту технологических установок участка по ремонту машинного оборудования цеха по ремонту машинного оборудования цеха ремонтно-механического № Волгоградского нефтеперерабатывающего завода.

В связи с отсутствием вышеуказанных документов, и не подтверждением истцом при обращении за назначением досрочной страховой пенсии льготного характера работы в спорные периоды у органа пенсионного обеспечения не имелось оснований для установления истцу досрочной страховой пенсии с включением в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов.

Проведя анализ представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истцом не подтверждён спорный период работы как льготный, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания решения ответчика незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию с 10 сентября 2019 г.

Доводы представителя истца о том, что факт соответствующей работы истца подтверждается трудовой книжкой, не могут быть приняты во внимание, поскольку в трудовой книжке ФИО3 содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определённых должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой ФИО3 работы в его трудовой книжке не содержится.

Ссылки представителя истца по доверенности ФИО8 о подтверждении льготного характера работы истца копиями решений судов в отношении работников цеха № ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» суд считает неубедительными, поскольку указанные судебные акты не являются бесспорным доказательством подтверждения специального стажа истца, т.к. они приняты в отношении конкретных граждан, имеющие различные профессии, носят индивидуальный характер и не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего иска.

Доводы представителя истца по доверенности ФИО8 о том, что специальный период истца подтверждается картой аттестации рабочего места, табелями учёта рабочего времени, исследованными судом в ходе рассмотрения дела не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные документы не являлись предметом рассмотрения ответчика при принятии оспариваемого решения. Кроме того, при наличии указанных документов работодатель не подтвердил спорный период истца как льготный при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии ФИО3

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении ФИО3 к Государственному Управлению - Учреждению пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному Управлению - Учреждению пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционную инстанцию в течение одного месяца через Светлоярский районный суд Волгоградской области со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Потапова

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020 г.

Председательствующий О.В. Потапова