Решение № 2-2639/2019 2-2639/2019~М-1573/2019 М-1573/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-2639/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки как многодетной семье, признании права на получение льгот, обязании предоставить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % многодетной семье,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим и иском, ссылаясь на то, что её семья имеет статус многодетной семьи, удостоверение имеется. ФИО1 является военнослужащим по контракту, службу проходит в войсковой части 6686 войск национальной гвардии на должности - портной 6 отдела. Также ее муж ФИО5 является военнослужащим по контракту, службу проходит в войсковой части 6686 войск национальной гвардии на должности - инженер 2 отдела. В связи со службой ее мужу предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения № от 8.11.2011г., в которой она с семьей проживает по настоящее время. Квартира является федеральной собственностью и закреплена за войсковой частью 3492 войск национальной гвардии Российской Федерации. Указанная квартира является единственным местом жительства, где она производит оплату за коммунальные услуги. ФИО1 и вся ее семья имеет регистрацию по месту дислокации войсковой части 6686, на территории которой отсутствуют жилые помещения, предназначенные для проживания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и членов их семей. Письмом от 20.02.2019 года №.21 исх-700/06 Балашихинское управление социальной защиты населения сообщило об отказе выплат компенсации в связи с изменением законодательства и отсутствии у нее регистрации по месту жительства в квартире.

Истец, уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> от 20.02.2019г. в предоставлении мер социальной поддержки как многодетной семье, признать за ней с учетом членов её семьи право на получение льгот по оплате жилой площади по адресу: <адрес>, возместить расходы по оплате жилого помещения в размере 50%, начиная с 01.10.2018г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил письменный отзыв на иск, согласно которому считает заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку заявитель не зарегистрирован по месту жительства по адресу, по которому желает получать льготы.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 8-10).

Её супруг ФИО5 проходит службу в в/ч 6686.

Истец с семьей зарегистрированы по адресу: <адрес> 3 (л.д. 6-8, 11).

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от 08.11.2011г., военнослужащий ФИО5 с семьей фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 12-14).

07.02.2019г. истец обратилась с заявлением в Балашихинское управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» и Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>», на что получила письменный отказ от 20.02.2019г. (л.д. 15-16).

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей <адрес> "О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>" N 1/2006-03 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4- П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, закон связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Судом установлено, что адрес: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ПСЗ, вл. 3, по которому зарегистрирована истец, является адресом дислокации войсковой части 3492 отдельной Дивизии оперативного назначения им. Дзержинского и является служебным государственным учреждением Федеральной службы войск Национальной Гвардии Российской Федерации. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО1, военнослужащий ФИО5 и их дети фактически проживают по адресу: <адрес><адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного жилого помещения, они не могут быть лишены предоставленного им положениями быть лишены предоставленного им положениями статьей <адрес> от 12.01.2006г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» и Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Балашихинского управления социальной защиты населения об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с вышеназванными нормами законодательства.

П. 19 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>", действовавшего на момент обращения ФИО1 в БУСЗН, предусмотрено, что компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и обязании ответчика Министерства социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения предоставить истцу меры социальной поддержки по фактическому месту жительства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в установленном размере с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами – с 01.02.2019г.

В этой связи оснований для удовлетворения иска в части обязания назначить выплаты с 01.10.2018г. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 с учетом членов семьи право на предоставление мер социальной поддержки на основании <адрес> от 12.01.2006г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» жительства в <адрес>» по месту фактического проживания в жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития Московской предоставить ФИО1 меры социальной поддержки по фактическому месту жительства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере, установленном статьей <адрес> от 12.01.2006г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», с первого числа месяца, в котором поступило ее обращение со всеми необходимыми документами – с 01.02.2019г.

В удовлетворении иска в части предоставления меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

_________________