Постановление № 5-23/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-23/2018

Дело № 5-23/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Варгаши 14 февраля 2018 года

Курганской области

ул. Культурная, 3

Судья Варгашинского районного суда Курганской области Столбов И.В., с участием привлекаемого лица ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы о привлечении к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, то есть по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего в <адрес>, место пребывания на территории Российской Федерации: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим инспектором отделения по вопросам миграции МО МВД России «Варгашинский» ФИО2 14 февраля 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Исходя из вышеуказанного протокола следует, что 14 февраля 2018 года в 11 часов 00 минут в ходе проверки документов в здании отделения по вопросам миграции МО МВД России «Варгашинский», расположенном по адресу: ул.Социалистическая, 63, в р.п.Варгаши Варгашинского района Курганской области, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 23.11.2016 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, однако в нарушение положений ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО1 не исполнил решение суда, т.е. не покинул территорию Российской Федерации в установленный законом срок 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ – уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему деяния признал, показал, что решение суда не исполнил, так как последних два года ухаживал за больной мамой, она также является гражданкой Республики Узбекистан, проживает на территории России, имеет вид на жительство, в связи с заболеванием суставов ей присвоена 3 группа инвалидности. На территории России не работает, проживает на пособие и пенсию матери. Жена и двое детей возрастом 2 и 3 года проживают в Республике Узбекистан. Последний раз приехал на территорию России в 2016 году. Вид на жительство ему не выдали в связи наличием административных штрафов.

Выслушав привлекаемое лицо, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

ФИО1 23 ноября 2016 года на основании постановления судьи Курганского городского суда Курганской области привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. Постановление суда вступило в законную силу 6 декабря 2016 года.

Однако ФИО1 не исполнил решение суда, т.е. не покинул территорию Российской Федерации в установленный законом срок в течение 5 дней после дня вступления в силу постановления судьи, т.е. до 12 декабря 2016 года.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст.26.2 и 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № 23 от 14 февраля 2018 года; копией миграционной карты, копией паспорта ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, сведениями СПО «Мигрант-1», копией постановления судьи Курганского городского суда Курганской области от 23 ноября 2016 года.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 3 ст.20.25 КоАП РФ, как уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года (далее - Конвенция), однако высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").

Вместе с тем, из пояснений ФИО1 следует, что жена и двое его малолетних детей проживают на территории Республики Узбекистан. На территории Российской Федерации он проживает с матерью.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации не нарушит его право на личную жизнь, и будет являться справедливым наказанием соразмерным допущенному ФИО1 правонарушению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

С учетом вышеизложенного, а также характера совершенного правонарушения, личности виновного прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения.

Контроль за исполнением постановления в части административного принудительного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации следует возложить на УФССП России по Курганской области.

До исполнения решения суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 А.Т. следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области (<...>).

Руководствуясь ч.3 ст.20.25, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, в виде принудительного выдворения возложить на УФССП России по Курганской области.

До исполнения решения суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Варгашинский районный суд в течение десяти дней.

Судья: И.В. Столбов

Копию постановления получил: _______________ «___»_________2018 г.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области;

Получатель: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области);

БИК 043735001;

сч. № 40101810000000010002;

ИНН <***>;

ОКТМО:37606151;

КПП:450101001

Назначение платежа: уплата штрафа по делу об АП № 23 ФИО1