Решение № 12-83/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-83/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 12- 83/17
г. Изобильный
06 июля 2017 года
Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Блудов В.П., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, на постановление о назначении административного наказания от 16.06.2017г. в обоснование которой указал, что по результатам проверки земельного законодательства проведенной 12.05.2017г. администрацией <адрес> в отношении него государственным инспектором Изобильненского и <адрес>ов по использованию и охране земель ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении и он был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

С постановлением о назначении наказания не согласился, считал, что ввиду использования указанного земельного участка вреда охраняемым законом интересам не причинило, негативные последствия правонарушения отсутствуют, предпринял меры по устранению допущенного нарушения, то нарушения требований ст.42 ЗК РФ являются малозначительными.

По мнению ФИО1 за указанные нарушения он подлежит освобождению от ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

На основании изложенного просил: постановление заместителя главного государственного инспектора Изобильненского и <адрес>ов по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ объявив ФИО1 устное замечание.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, при этом доводы жалобы поддержал, просил требования удовлетворить.

Допрошенный, в судебном заседании, в качестве свидетеля специалист-эксперт межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК ФИО2 суду пояснил, что администрацией <адрес> при проведении проверки соблюдения земельного законодательства был выявлен факт, что ФИО1 использовал часть земельного участка не по назначению, т.е. не в соответствии с видом разрешенного использования. Был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. На основании указанного протокола и других материалов в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.8. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7000 рублей. Отсутствие вредных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, учитывая формальность данного состава административного правонарушения. Добровольное устранение правонарушения также нельзя считать обстоятельствами, которые характеризуют малозначительность правонарушения, их, согласно п.2,3 ст.4.1 КоАП РФ следует учитывать при назначении наказания.

Судья, выслушав участников по делу об административном производстве, исследовав письменные доказательства, считает, что жалоба подлежит удовлетворению частично, а именно постановление подлежит изменению по следующим основаниям:

Судья установил, что на основании проведенной администрацией <адрес> проверкой соблюдения земельного законодательства 12.05.2017г. выявлен факт использования части земельного участка категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина «Хрюша», КН 26:06:121704:6 площадью1195 кв.м., по адресу: <адрес>А принадлежащего на праве собственности ФИО1 для эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, т.е. не в соответствии с видом разрешенного использования.

По данному факту 05.06.2017г. государственным инспектором Изобильненского и <адрес>ов, по использованию и охране земель ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении.

16.06.2017г. на основании протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КРФоАП наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса РФ, ст. 7, 85 Земельного кодекса РФ, статей 16 и 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП для данной категории дел.

В жалобе ФИО1 не оспаривает факт совершения административного правонарушения, а ссылается на малозначительность правонарушения.

Однако характер совершенного правонарушения не позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным. Отсутствие вредных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, учитывая формальность данного состава административного правонарушения.

Судья принимает во внимание предпринятые ФИО1 меры для устранения допущенного нарушения, и считает возможным учесть данное обстоятельство как смягчающее наказание.

Согласно ч.2,3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому, юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, привлекаемого к административной ответственности лица, тот факт, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, суд приходит к выводу, что размер ранее назначенного административного штрафа необходимо снизить до 2 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Изобильненского и <адрес>ов по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ изменить, снизив размер штрафа до 2000 рублей.

В остальной части этого же постановления от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд, Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.П. Блудов