Решение № 12-933/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-933/2017

Дело № 12-933/2017


РЕШЕНИЕ

город Калуга 3 августа 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Калужского судебного района Калужской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Калужского судебного района Калужской области от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами города Калуги», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП № ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Калужского судебного района Калужской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Калужского судебного района Калужской области от 16 июня 2017 года (далее - Постановление) общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами города Калуги» (далее – ООО «УК МЖД города Калуги») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник ООО «УК МЖД города Калуги» ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.

В судебном заседании защитник ООО «УК МЖД города Калуги» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, полагал, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ.

Представитель государственной жилищной инспекции Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав защитника ООО «УК МЖД города Калуги» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В обоснование доказанности совершения ООО «УК МЖД города Калуги» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей приведены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № 1210 от 16 мая 2017 года, согласно которому ООО «УК МЖД города Калуги» в соответствии с п. 13 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1100, было выдано предписание № 1072 от 3 марта 2017 года (далее - Предписание), в котором установлен срок устранения нарушения, не позднее 20 апреля 2017 года. Проверкой проведенной 15 мая 2017 года установлено, что пункты 1, 3 Предписания не исполнены;

- договор управления многоквартирным жилым домом № 044/15 от 17 декабря 2014 года, согласно которому ООО «УК МЖД города Калуги» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>;

- лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 38 от 16 апреля 2015 года, которая предоставлена ООО «УК МЖД города Калуги»;

- Предписание, согласно которому в срок не позднее 20 апреля 2017 года ООО «УК МЖД города Калуги» обязано устранить выявленные нарушения по адресу: <адрес>;

- приказ № 2563 от 12 мая 2017 года, согласно которому провести внеплановую выездную проверку в отношении ООО «УК МЖД города Калуги». Уполномоченными на проведение проверки назначены: ФИО3, ФИО4 Цель проверки – исполнение Предписания, срок проверки с 15 мая 2017 года по 9 июля 2017 года;

- акты проверки № 2543 и № 1456 от 15 мая 2017 года, согласно которым 15 мая 2017 года в период с 10 час. 20 мин. до 10 час. 40 мин в отношении ООО «УК МЖД города Калуги» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что управление многоквартирным <адрес><адрес> осуществляет ООО «УК МЖД города Калуги». Проверкой установлено, что пункты 1, 3 Предписания не исполнены, работы не проведены. По итогам проверки предлагается возбудить в отношении ООО «УК МЖД города Калуги» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, иными письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии со ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований изложенных в законном предписании, имелась ли возможность и были приняты все необходимые меры к своевременному исполнению законного предписания.

Предписание в установленном порядке не обжаловано и не отменено.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки 15 мая 2017 года в период с 10 час. 20 мин. до 10 час. 40 мин. установлено, что пункты 1, 3 Предписания не исполнены, работы не проведены.

По состоянию на 20 апреля 2017 года - дату окончания срока исполнения Предписания, ООО «УК МЖД города Калуги» являлось управляющей организацией и осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с чем, обязано было выполнить работы по Предписанию в установленный срок.

Мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «УК МЖД города Калуги» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу: <адрес> от 29 ноября 2016 года утвержден перечень и сроки проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, в том числе; по изоляции труб центрального отопления; устройству открытия проветривания подвальных отверстий и восстановление частичного разрушения кирпичной кладки по периметру продухов дома, подлежат отклонению.

В силу п. 4.1 договора управления многоквартирным жилым домом № 044/15 от 17 декабря 2014 года, ООО «УК МЖД города Калуги» обязалась проводить работы (оказывать услуги) по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, перечень который определен Приложением № 1 к данному договору.

В соответствии с приложением № 1 к перечню работ по содержанию отнесены работы по утеплению трубопроводов в чердачных и подвальных помещениях; проверка состояния продухов в цоколях здания; мелкий ремонт изоляции. К перечню работ по текущему ремонту общего имущества дома относится: устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участок вентиляционных продухов; восстановление кирпичной кладки несущих стен.

Для устранения нарушений указанных в 1, 3 Предписания, ООО «УК МЖД города Калуги» необходимо было организовать и провести работы (оказывать услуги) по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дом.

Сведений о том, что в период с 3 марта 2017 года по 20 апреля 2017 года включительно ООО «УК МЖД города Калуги» предпринимались меры по надлежащему и своевременному исполнению пунктов 1, 3 Предписания, материалы дела не содержат.

Довод жалобы о том, что в Постановлении указан защитник Становов Г.В., а не ФИО1 который участвовал в рассмотрении дела, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку данная описка исправлена определением мирового судьи от 30 июня 2017 года, что не противоречит положениям ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Указание в абз. 7 стр. 3 Постановления номера и даты вынесения предписания 725 от 14 февраля 2017 года, вместо 1072 от 3 марта 2017 года, является явной технической опиской, наличие которой под сомнение не ставит законность и обоснованность Постановления.

Не влечет отмену Постановления, и довод жалобы о том, что ранее ООО «УК МЖД города Калуги» привлекалось за аналогичное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, административное взыскание наложено не было, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отличается от объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 24. ст. 19.5 КоАП РФ. Более того, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Калужского судебного района Калужской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Калужского судебного района Калужской области от 2 мая 2017 года ООО «УК МЖД города Калуги» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Утверждение защитника о пропуске срока давности привлечения ООО «УК МЖД города Калуги» к административной ответственности, основано на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок исполнения Предписания, в том числе пунктов 1, 3 установлен до 20 апреля 2017 года, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «УК МЖД города Калуги» данном случае подлежит исчислению с указанной даты.

Постановление о привлечении ООО «УК МЖД города Калуги» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ООО «УК МЖД города Калуги» правонарушения малозначительным.

При вынесении постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа, назначенного ООО «УК МЖД города Калуги», ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Калужского судебного района Калужской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Калужского судебного района Калужской области от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами города Калуги» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов