Решение № 12-102/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-102/2019

Дело № 12 - 102/2019


Решение

09 сентября 2019 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Устименкова О.В., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника отдела Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 04 августа 2019 года № 58201012762 по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела автотранспортного, автодорожного государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 04 августа 2019 года № 58201012762 ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

ФИО2 признан виновным в том, что 04 августа 2019 года в 11 часов 19 минут на СПК-1, 593 км автомобильной дороги М-5 «Урал» осуществлял международную автомобильную перевозку с разрешением, заполненным с нарушением установленных правил (ч. 2, ч. 9 ст. 2 ФЗ от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»), а именно при осуществлении международной автомобильной перевозки груза по маршруту место погрузки - <адрес>, место выгрузки груза <адрес>, водитель предъявил на контроль разрешение на поездку № 2166479, в котором в пункте 12 не внесена уточняющая информация о государстве пункта погрузки груза.

ФИО2 обжаловал данное постановление, считает его незаконным и необоснованным. В обосновании жалобы указал, что основанием к этому явилось частичное указание в графе 12 разрешения начала поездки (<адрес>) без указания места погрузки <адрес>. Он является гражданином РФ, жителем <адрес>, что подтверждается паспортом, а не жителем <адрес>, как указано в административном материале. Его родственники за три дня по его просьбе собрали в <адрес> необходимую сумму и им она уплачена 07.08.2019 по реквизитам службы по надзору в сфере транспорта по причине необходимости доставки груза грузополучателю в срок по договору, а не по причине его признания вины по административному делу. Считает, что ни протоколом, ни постановлением по делу об административном правонарушении вина его не доказана. Ответственность за частичное невнесение конкретного пункта погрузки на территории Российской Федерации и при движении по ней же не предусмотрена. Само разрешение оформлено в соответствии с действующим законодательством РФ. ФИО2 просит постановление от 04 августа 2019 года № 58201012762 отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Нижне - Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 при рассмотрения жалобы просил обжалуемое постановление от 30.03.2018 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Суду пояснил, что водителем ФИО2 по требованию государственного инспектора было представлено российское разовое разрешение № 2166479, в котором п. 12 был заполнен частично, с нарушением Правил, не указано место погрузки (<адрес>) и государство погрузки <адрес>, что влечет ответственность по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

ФИО2 для рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. В телефонограмме просил дело рассмотреть без его участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее также - Федеральный закон от 24.07.1998 № 127-ФЗ) международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд не груженого транспортного средства по территориям двух и более государств; российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации.

Согласно пп. 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В российских разрешениях и специальных разовых разрешениях на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015 года № 302 «О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 89» утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (Приложение № 8 к настоящему Приказу) (далее Приказ № 302).

Иностранный перевозчик должен внести уточняющую информацию о государстве и/или пункте погрузки и о государстве и/или пункте разгрузки в пунктах 12, 13 разового разрешения с момента начала погрузки транспортного средства в случаях: въезда на территорию Российской Федерации негруженого транспортного средства, ранее выполнившего транзитную перевозку по территории Российской Федерации по российскому разовому разрешению, для погрузки на территории Российской Федерации и выполнения последующей двусторонней перевозки по тому же разовому разрешению, если это допускается видом разрешения; б) проезда к месту погрузки негруженого транспортного средства, ранее разгруженного на территории Российской Федерации (п. 3, Общие предписания, п. 2.3).

Как следует из материалов административного дела, разрешение, предъявленное ФИО2 при осуществлении международной перевозки имеет незаполненный пункт «12» в части указания места погрузки груза и информацию о государстве пункта погрузки груза, то есть заполнено с нарушением установленных Правил.

Виновность ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 58201006152 от 04.08.2019, в котором им написано, что он забыл внести уточнения по пункту погрузки, водительским удостоверением ФИО2, разрешением № 2166479, пункт 12 которого заполнен с нарушением вышеуказанных Правил (в пункте 12 разрешения во втором столбце отсутствует информация о месте погрузи и о государстве погрузки), протоколами задержания транспортного средства от 04 августа 2019 года и о прекращении задержания от 07 августа 2019 года после устранения нарушения на СКП водителем (внесение необходимой информации в разрешение, оплата штрафа), другими материалами дела.

Довод о неправомерных действиях должностных лиц УГАДН при задержании транспортного средства также подлежит отклонению по следующему основанию.

В силу части 1 статьи 27.13 КоАП РФ в целях пресечения административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 11.29 КоАП РФ, уполномоченный орган (должностное лицо) вправе применить такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении как задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания, а при совершении правонарушения, предусмотренного статьей 11.29 КоАП РФ также до уплаты административного штрафа в случае, если транспортное средство выезжает с территории Российской Федерации.

Соответственно, поскольку в действиях водителя ФИО2 усматривались признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, и транспортное средство двигалось в направлении выезда с территории Российской Федерации, то применение такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, является законным. Приведенные в жалобы обстоятельства задержания транспортного средства не влияют на квалификацию правонарушения и не являются основанием для отмены вынесенных по делу актов.

Обстоятельства совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в полном объеме подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, объективной стороной которого является осуществление международных автомобильных перевозок с нарушением установленных правил.

Применение положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела. Вопреки доводам жалобы, таких доказательств заявителем не представлено.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Несогласие ФИО2 с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Допущенные описки в указании фамилии и имени ФИО2, неправильное указание гражданства также не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления и могут быть устранены в соответствии с положениями ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления № 58201012762 от 4 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оно является законным и обоснованным, а жалоба ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 04 августа 2019 года № 58201012762 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

а