Решение № 2-1948/2020 2-1948/2020~М-1233/2020 М-1233/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1948/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Колесовой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Городского округа Подольск о признании права собственности, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Подольск, уточнив требования, просила признать за ней право собственности на жилой дом блокированной застройки, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельным участке с КН № по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что ей (истцу) на праве собственности принадлежит указанный земельный участок, на котором ею был возведен жилой дом Строительство дома осуществлялось на основании разрешения на реконструкцию, поскольку ранее она владела частью жилого дома, расположенной на данном земельном участке. Истцом предпринимались меры к легализации постройки, однако было отказано по причине наличия в постройке признаков многоквартирности жилого дома. Поскольку в настоящее время зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости не представляется возможным, она (истец) вынуждена обратиться в суд.

Истец - ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом. Представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск в судебном заседании исковые требования не признали.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ не возражала против удовлетворения требований истца.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

В судебном заседании установлено, что ФИО4 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6).

На указанном земельном участке без разрешительной документации истцом

был построен жилой дом. Строительство дома осуществлялось на основании разрешения на реконструкцию, поскольку ранее она владела частью жилого дома, расположенной на данном земельном участке (л.д. 8, 43, 44, 129-155).

Согласно техническому плану здания, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта недвижимости - <данные изъяты> кв.м., количество этажей объекта недвижимости - 2 (л.д. 15-42).

Из ответа Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО4 следует, что разрешительная документация на строительство (реконструкцию) и на соответствие построенного (реконструированного) индивидуального жилого дома на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес>, Администрацией г.о. Подольск не оформлялась. Для оформления права собственности на дом, построенный без получения на то необходимых разрешений, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в суд в порядке, предусмотренном главой 12 ГПК РФ (л.д. 7, 45).

Для установления юридически значимых обстоятельств, по настоящему гражданскому делу были назначены и проведены судебная строительно-техническая экспертизаи дополнительнаясудебная строительно-техническая экспертиза (л.д.57-59, 126-127).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, в результате натурного обследования, исследуемый дом имеет признаки жилого дома блокированной застройки - два автономных блока, разделенные капитальной стеной и имеющие отдельные инженерные коммуникации.

Таким образом, исследуемый дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> является жилым домом блокированной застройки.

В результате визуального и инструментального обследования строения экспертом установлено следующее:

- имеется третий (мансардный этаж) высотой потолка <данные изъяты>;

- высота потолка первого этажа составляет <данные изъяты>;

- высота потолка второго этажа составляет №

- высота наивысшей точки строения по уровню «конька» составляет <данные изъяты>.

Таким образом, этажность строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес><адрес> составляет № этажа.

Экспертом делается, что возведенное строение расположено в границахземельного участка с кадастровым номером № адресу: <адрес>, Стрелковское сельское поселение, <адрес>.

Как следует из таблицы №, жилой дом соответствуетследующим нормативнотехническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: противопожарным (по площади пожарного отсека); градостроительным (по функциональному зонированию территории, по расположению до красной линии улицы, предельному количеству этажей и высоте здания); правилам застройки городского округа Подольск (по коэффициенту застройки земельного участка); по объемно-планировочным решениям (по площади и ширине помещений, по высоте потолка жилых помещений и кухни); санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади жилых помещений); наличию инженерных коммуникаций (электричество, газоснабжение, отопление, водоснабжение, канализация);

Как следует из таблицы №, жилой дом не соответствуетследующим нормативнотехническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: правилам застройки городского округа Подольск (по расстоянию до границы земельного участка с КН №).

В ходе обследования жилого дома не выявлено каких-либо визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов, не обнаружено факторов, способствующих ухудшению состояния конструкций строения.

На основании проведенных исследований экспертом делается вывод, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №по адресу: <адрес> находится в работоспособном состоянии.

Из таблицы № следует, что исследуемый жилой дом соответствуеттребованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

По мнению эксперта, несоответствие жилого дома градостроительным нормам (по расположению до границы с соседними земельными участками менее 3,0м) не создает угрозу жизни и здоровьюграждан, так как фактическое расстояние более 1,0м позволяет обслуживать жилой дом, а имеющееся система наружного водоотведения и снегозадержания кровли исключают возможность попадание атмосферных осадков на соседние земельные участки.

Соответственно, данное исследование позволяет эксперту сделать вывод о том, что угрозы жизни и здоровью гражданпри эксплуатации и пользовании помещениями жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №,по адресу: <адрес> не имеется.

Также необходимо отметить, что исследуемый жилой дом не нарушаетправа и охраняемые законом интересы других лиц, так как при его строительстве нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий не нарушаются, соблюдены нормы пожарной безопасности, размещение строения не затрудняет доступ к соседним земельным участкам и зданиям, не препятствует движению транспортных средств.

С учетом вышеизложенного, экспертом делается вывод, что исследуемый жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> не создаёт угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан и не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц (л.д. 68-108, 118-120).

Согласно заключению дополнительной судебной строительно-технической экспертизы, исследуемый жилой дом (строение) находится в границах (пределах)земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>(л.д. 156-172).

Сомневаться в достоверности экспертных заключений и компетентности эксперта, суд оснований не имеет.

Собственником жилого дома №№ по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № является ФИО3 (л.д. 111).

В судебном заседании ФИО3 возражений против удовлетворения требований не имела.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующих оснований.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и Правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление факта, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Вместе с тем, в силу положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, по смыслу статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, находится в собственности истца, относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования для ведения личного подсобного хозяйства, а потому возведение спорного строения соответствует назначению земельного участка.

Судебной строительно-технической экспертизой и дополнительной судебной строительно-технической экспертизой установлено, что жилой дом является жилым домом блокированной застройки, находится в границах (пределах)земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего истцу, соответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: противопожарным (по площади пожарного отсека); градостроительным (по функциональному зонированию территории, по расположению до красной линии улицы, предельному количеству этажей и высоте здания); правилам застройки городского округа Подольск (по коэффициенту застройки земельного участка); по объемно-планировочным решениям (по площади и ширине помещений, по высоте потолка жилых помещений и кухни); санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади жилых помещений); наличию инженерных коммуникаций (электричество, газоснабжение, отопление, водоснабжение, канализация); находится в работоспособном состоянии; соответствуеттребованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; не создаёт угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан и не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц (л.д. 68-108, 118-120).

Принимая доводы экспертизы в части отсутствия нарушения прав третьего лица относительно несоблюдения расстояния до смежного земельного участка, суд исходит из того, что собственник смежного земельного участка в судебном заседании не имела претензий к истцу относительного выявленного несоответствия. Несоответствие в части расстояний в иной части строения не нарушает пава и законные интересы других лиц. Требований о приостановлении строительства истцу не предъявлялось.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно части 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу положений статьи 11 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем Администрации не представлено доказательств того, что жилой дом является самовольной постройкой, возводимой на земельном участке, не предоставленном для этих целей и с нарушением градостроительных норм. Не представлено и доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что жилой дом является жилым домом блокированной застройки, находится в границах (пределах)земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего истцу, соответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: противопожарным (по площади пожарного отсека); градостроительным (по функциональному зонированию территории, по расположению до красной линии улицы, предельному количеству этажей и высоте здания); правилам застройки городского округа Подольск (по коэффициенту застройки земельного участка); по объемно-планировочным решениям (по площади и ширине помещений, по высоте потолка жилых помещений и кухни); санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади жилых помещений); наличию инженерных коммуникаций (электричество, газоснабжение, отопление, водоснабжение, канализация); находится в работоспособном состоянии; соответствуеттребованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; не создаёт угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан и не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц, в связи с чем, суд находит возможным заявленные требования удовлетворить.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО8 право собственности на жилой домблокированной застройки, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельным участке с КН № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>