Решение № 12-1000/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-1000/2018

Мировой судья – Шуба З.А. Дело №12-1000/18


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 16 ноября 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу представителя <данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Новгородского судебного района от 18 сентября 2018 года о привлечении юридического лица

<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>А, фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ год, ИНН №,

к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

у с т а н о в и л:

06 сентября 2018 года в отношении <данные изъяты>» (далее <данные изъяты>»), главным специалистом – экспертом государственным жилищным инспектором отдела инспекционного надзора, комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № ЛК – 445 – 18-ИП за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

По делу об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе законный представитель <данные изъяты>», не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить, основными доводами указано, что <данные изъяты>» не является ресурсоснабжающей организацией, потому не имеет возможности вернуть жителям многоквартирного дома денежные средства за поставленную тепловую энергию.

Срок обжалования постановления не пропущен.

В судебное заседание законный представитель <данные изъяты>» представитель комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению без их участия.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 данного Положения соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, является одним из лицензионных требований к лицензиату, устанавливаемых в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, 30 августа 2018 года в результате проведенной комитетом государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области проверки по исполнению предписания №ЛК-445-18 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что <данные изъяты>» не исполнило предписание в установленный срок до 04 июля 2018 года об устранении нарушений лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, а именно: не отменены начисления платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям жилого дома за апрель 2018 года; не отменен перерасчет размеры платы за отопление для потребителей многоквартирного дома за предыдущие расчетные периоды, отраженные в платежных документах за апрель 2018 года.

Фактические обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; предписанием №ЛК-445-18 от 01 июня 2018 года, приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 14 августа 2018 года, актом проверки № ЛК-443-18 -ИП от 30 августа 2018 года, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание управляющей компании выдано уполномоченным на то государственным органом и является законным, как и сами требования об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, <данные изъяты>» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Общество не является ресурсоснабжающей организацией, не ставят под сомнение вынесенное постановление, так как <данные изъяты> является организацией предоставляющая коммунальные услуги к которым отнесено в том числе и тепловая энергия. Постановлением комитета по тарифной политике Новгородской области от 27 апреля 2018 года № 15/1 ИП ФИО4 (ресурсоснабжающая организация) установлен тариф на тепловую энергию на 2018 год, тарифы действуют со дня следующего по истечении десяти дней после официального опубликования постановления, по 31 декабря 2018 года. Согласным данным официального Интернет-портала правовой информации www.pravo.gov.ru постановление № 15/1 опубликовано 03 мая 2018 года, таким образом тариф действует с 13 мая 2018 года. Таким образом, начисление платы за постановленную тепловую энергию за период деятельности до утверждения тарифов нормами действующего законодательства не предусмотрено, однако Общество произвело начисление платы за отопление для потребителей многоквартирного дома, применив тариф на тепловую энергию, который действует с мая 2018 года, что является нарушением требований п. 38, 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах от 05 мая 2011 года № 354 и как следствие нарушение подпункта «ж» Правил № 416. Также в платежных документах за апрель 2018 года Общество произвело перерасчет размеры платы за отопление для потребителей многоквартирного дома исходя из соответствующего норматива потребления по отоплению и установленного тарифа на тепловую энергию, который действует с мая 2018 года.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку нарушение законодательства, в области не выполнение предписания, выданного органом, осуществляющим государственный надзор(контроль) за соблюдением законодательства, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на пользование коммунальными услугами в соответствии с действующим законодательством и в силу этого не может быть признано малозначительным.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих обоснованность принятого судом первой инстанции решения, и как следствие не может поставить под сомнение законность и обоснованность принятого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, размер назначенного наказания снижен в соответствии с требованиями ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалованного постановления не имеется.

При таких обстоятельствах, состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Новгородского судебного района от 18 сентября 2018 года о привлечении юридического лица <данные изъяты>», к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья А.С. Корчева