Решение № 12-21/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-21/2020

Дело № 12-21/2020 УИД 21RS0009-01-2020-000089-58


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2020 г. с.Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Красноармейский центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО1, представителей Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей от 20 мая 2020 г. № 30 и от 9 января 2020 г. № 3 соответственно, рассмотрев жалобы юридического лица

Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Красноармейский центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области А. от 30 марта 2020 г. №-ЧР о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области А. от 30 марта 2020 г. №-ЧР Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Красноармейский центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии) признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей по тем мотивам, что по состоянию на 19 февраля 2020 г. БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии по адресу: <адрес>, осуществляло прием и хранение продукции животного происхождения, в частности: молоко пастеризованное «Комсомольское» 0,9 л, м.д.ж. 2,5 %, с датой выпуска от 17.02.2020; сметана «Комсомольская» 450 г м.д.ж. 20%, с датой выпуска от 17.02.2020 производства КФХ Х. ; сыр «Российский новый» экстра м.д.ж. 50% с датой выпуска от 04.01.2020 производства «Молочный мир» Республики Беларусь; тушки цыплят-бройлеров первый сорт, замороженное с датой выпуска от 26.12.2019 производства ООО «ВДС» Чувашская Республика; голень цыплят-бройлеров замороженные с датой выпуска от 30.12.2019 производства птицефабрики «Акашево» Республики Марий Эл; яйцо куриное СХПК «Птицефабрика Горномарийская» без указания даты выработки; горбуша мороженая с датой выпуска от 23.07.2019 производства ООО «Начикинское» СПБ «НаУка» Камчатский край, без ветеринарных сопроводительных документов, подлежавших оформлению в соответствии с приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работ по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии обжаловал указанное постановление в Красноармейский районный суд Чувашской Республики на предмет его отмены по мотиву незаконности. Указывает, что содеянное нарушение является малозначительным. Просит производство по делу об административном правонарушении в отношении БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии прекратить за малозначительностью административного правонарушения (л.д.2).

Одновременно БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии жалобу на данное постановление подало также в Калининский районный суд <адрес>, в котором производство по делу, кроме как в виду малозначительности, просил прекратить также по тем мотивам, что к административной ответственности за содеянное должно было быть привлечено должностное лицо, а не само бюджетное учреждение. Кроме того, по утверждению БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии, обжалованное постановление нельзя признать законным, так как в его резолютивной части отсутствует решение о его признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ ( л.д.14-15). Калининским районным судом г. Чебоксары указанная жалоба по подсудности была направлена для рассмотрения в Красноармейский районный суд Чувашской Республики ( л.д.17).

При рассмотрении жалоб представитель БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии ФИО1 просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в них. Кроме этого, просил учесть то, что БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии, являясь бюджетной организацией, не имеет целевых денежных средств, предназначенных для уплаты административного штрафа.

Проверив доводы БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии, изложенные в жалобе, выслушав его представителя ФИО1, пояснения представителей Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда не находит оснований для удовлетворения жалоб.

Согласно ч.1 ст.10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Актом проверки от 11 марта 2020 г., протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2020 г., а также признаниями представителя БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии ФИО1 подтверждается, что по состоянию на 19 февраля 2020 г. БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, осуществляло прием и хранение продукции животного происхождения, в частности: молоко пастеризованное «Комсомольское» 0,9 л, м.д.ж. 2,5 %, с датой выпуска от 17.02.2020; сметана «Комсомольская» 450 г м.д.ж. 20%, с датой выпуска от 17.02.2020 производства КФХ Х. ; сыр «Российский новый» экстра м.д.ж. 50% с датой выпуска от 04.01.2020 производства «Молочный мир» Республики Беларусь; тушки цыплят-бройлеров первый сорт, замороженное с датой выпуска от 26.12.2019 производства ООО «ВДС» Чувашская Республика; голень цыплят-бройлеров замороженные с датой выпуска от 30.12.2019 производства птицефабрики «Акашево» Республики Марий Эл; яйцо куриное СХПК «Птицефабрика Горномарийская» без указания даты выработки; горбуша мороженая с датой выпуска от 23.07.2019 производства ООО «Начикинское» СПБ «НаУка» Камчатский край, без ветеринарных сопроводительных документов, подлежавших оформлению в соответствии с приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работ по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (л.д.29,31,43-68).

Между тем, в соответствии со ст.15 Закона РФ «О ветеринарии» БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии при осуществлении заготовки и хранении продуктов животноводства обязано было обеспечивать выполнение требований, предусмотренных указанным выше приказом Минсельхоза России.

Не обеспечив выполнение этих требований, БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии нарушило ветеринарно-санитарные правила, установленные ст.15 Закона РФ «О ветеринарии» и приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работ по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», в связи с чем, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

При установленных выше обстоятельствах, БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области А. от 30 марта 2020 г. №-ЧР к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ привлечен законно и обоснованно.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения оснований для признания указанных выше нарушений, допущенных БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии, малозначительными в смысле ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкция ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, предусматривает возможность привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения одновременно и юридического лица, допустившего нарушение, и должностного лица данного юридического лица. К административной ответственности может быть привлечено также только один из них.

Должностным лицом решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, именно в отношении БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии и о его привлечении к административной ответственности по данной статье принято в пределах своей компетенции.

По изложенным мотивам, судья районного суда доводы представителя БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии ФИО1 о том, что к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ подлежало привлечению не само бюджетное учреждение, а виновное должностное лицо данного учреждения признает несостоятельными.

То, что в БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии не предусмотрены целевые денежные средства для уплаты административных штрафов, о чем заявил его представитель ФИО1, не является обстоятельством, освобождающим данное бюджетное учреждение от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Из обжалованного постановления бесспорно видно, что должностным лицом БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, что следует из описательно - мотивировочной части постановления, а также его резолютивной части, содержащей решение о назначении административного наказания. При указанных обстоятельствах, допущенная в резолютивной части постановления описка, выразившаяся в пропуске слова «виновным», не может являться основанием для отмены данного постановления, так как она очевидна и может быть исправлена в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ.

Судья районного суда находит, что и административное наказание БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии назначено с учетом требований ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ. Административный штраф назначен в пределах санкции ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в минимальном размере.

В силу изложенного, жалобы БУ «Красноармейский ЦСОН» Минтруда Чувашии не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области А. от 30 марта 2020 г. №-ЧР о привлечении Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Красноармейский центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, а жалобы Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Красноармейский центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья