Решение № 12-105/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-105/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Талдом, М.О. 19 ноября 2018 года

Судья Талдомского районного суда Московской области Козлов М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ «Мосавтодор» на постановление консультанта территориального отдела №1 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ГБУ МО «Мосавтодор»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориального отдела №1 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнуто к наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением представитель ГБУ МО «Мосавтодор» подала жалобу, в которой просит данное постановление отменить, поскольку ГБУ МО «Мосавтодор» сроков, установленных графиком вывоза мусора, не нарушало. Считает постановление незаконным, так как в нем не содержится сведений о том, в какие сроки, согласно графику вывоза мусора, производится уборка мусора, не указан период времени, в течение которого не производилась уборка мусора, что не позволяет сделать вывод о нарушении ГБУ МО «Мосавтодор» сроков вывоза мусора, а, соответственно, невозможно установить событие, вмененного ГБУ МО «Мосавтодор» нарушения. Просит постановление территориального отдела №1 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2 и представителя территориального отдела №1 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 указанной статьи определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или иными законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 56 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» (принят постановлением Московской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-П) (с изменениями и дополнениями), юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии с п. 1 ст. 58 Закона ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок в отношении государственного и муниципального жилищного фонда возлагается: на органы местного самоуправления. На остальных территориях – на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков.

Согласно п. 4 ст. 58 Закона переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут по адресу: <адрес> по координатам №, на обочине автодороги, расположена контейнерная площадка, на прилегающей территории к которой имеются очаговые навалы мусора объемом 30 куб.м. Данная контейнерная площадка установлена по программе Губернатора Московской области «Чистое Подмосковье». Ответственной организацией по содержанию указанной контейнерной площадки является ГБУ МО «Мосавтодор». Тем самым ГБУ МО «Мосавтодор» не выполнило требования п. 1, 2 ст. 56, ч. 5 ст. 58, п.п. «в» п. 1 ст. 68 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве в Московской области». ГБУ МО «Мосавтодор» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 59 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», вывоз мусора осуществляется мусоровывозящими организациями, имеющими специальный транспорт, лицензию на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключившими договоры, предусмотренные статьей 60 настоящего Закона. Вывоз мусора производится в сроки, указанные в графике вывоза, являющемся приложением к договору.

В соответствии с п. 8 ст. 15 указанного Закона, на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с наименованием и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз.

В материалах дела имеется контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с отходами с контейнерных площадок, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Московской области в Мытищинском, Дмитровском и Раменском РДУ, заключенный между ГБУ МО «Мосавтодор» и ООО «Первая Областная Энергетическая Компания», Срок действия договора – до ДД.ММ.ГГГГ. Из графика уборки контейнерных площадок, являющегося приложением к контракту, следует, что указанная в постановлении должностного лица контейнерная площадка подлежит уборке в теплый период ежедневно, 1 раз в день в период с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут (л.д. 61-70).

В деле имеется фотоотчет подрядной организации об исполнении обязательств по договору, то есть о производстве вывоза мусора ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108).

Факт устранения нарушений должностным лицом не оспаривается.

Доказательств, подтверждающих наличие мусора на вышеуказанной территории после 18 часов, в деле не имеется.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым постановление консультанта территориального отдела №1 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ГБУ МО «Мосавтодор» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч.2 ст. 30.1 и ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта территориального отдела №1 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» - отменить, производство по делу – прекратить, в связи с отсутствием в действиях ГБУ МО «Мосавтодор» состава административного правонарушения.

Жалобу представителя ГБУ МО «Мосавтодор», - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Талдомский районный суд Московской области.

Судья М.С. Козлов