Решение № 2-328/2020 2-328/2020(2-4500/2019;)~М-3267/2019 2-4500/2019 М-3267/2019 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-328/2020

Дело №

УИН: 54RS0№-50

Поступило 14.08.2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

при помощнике ФИО1,

при участии представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к администрации <адрес>, Мэрии <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратилась в суд с указанным иском к администрации <адрес>, Мэрии <адрес>, в котором с учетом уточнений (л.д. 126-127) просит сохранить жилое помещение - квартиру, площадью 35,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии; признать за ФИО3 и ФИО4 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма; обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, включив в договор социального найма вышеуказанного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетнего сына ФИО4.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что совместно с сыном ФИО4 проживает в <адрес> в <адрес>. Комнаты № и 97 в общежитии по <адрес>, были предоставлены для заселения ОАО «Атон» в 1997г. На основании письма ОАО «Атон» № от 21.10.1997г. в них были вселены работники данной организации ФИО5 (комната №) и ФИО6 (комната №). В комнату № вместе с ФИО7 вселилась истец, как его дочь, и работник ОАО «Атон». В данном помещении истец проживает с 1997г., но зарегистрирована в нем по месту жительства была позже, в 2005г. В 1998г. ФИО6 выселился из комнаты №, в связи с предоставлением другого жилого помещения, и эта комната была предоставлена ФИО5 Впоследствии с целях улучшения проживания в комнатах №№,97 произведена перепланировка в виде демонтажа шкафа и переноса перегородки между коридором и жилой комнатой №, объединены туалет, коридор и два шкафа в комнате №, путем демонтажа перегородок между ними и преобразования их в ванную комнату, в общей стене комнат № и 97 выполнен дверной проем, а входной проем комнаты № заложен кирпичом.

ОАО «Атон» в 1998 г. обращалось в комитет ЖКХ мэрии <адрес> с заявлением о выдаче ФИО5 и истцу ордера на указанные жилые помещения. Одер был выдан, однако ни у истца, ни в ОАО «Атон» не сохранился. Впоследствии отец истца - ФИО5 также выселился из указанного жилого помещения. 20.07.2003г. у истца родился сын ФИО4, который также был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> в <адрес>.

Таким образом, истец проживает в указанном жилом помещении с 1997г., а ее сын ФИО4 с 2003г. На протяжении всего проживания в спорном жилом помещении истец вносит оплату за пользование данным помещением по нормативам для договоров социального найма, а не за пользование койко-местами в общежитии. С мэрией <адрес> и администрацией <адрес> в трудовых отношениях истец не состоит. Других жилых помещений в пользовании или собственности не имеем, право приватизации жилых помещений не использовали. Письменный договор найма с ними до настоящего времени не заключен, перепланировка жилого помещения не узаконена, что явилось основанием к обращению в суд с указанным иском.

В судебное заседание истец ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя ФИО2 (л.д. 56).

Представитель истцов ФИО2 в судебном заседании доводы и требования иска с учетом его уточнений поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил письменный отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме, ссылаясь, что жилые помещения №№,97 в <адрес> в <адрес> отнесены к специализированному жилищному фонду, что исключает их предоставление на условиях договора социального найма (л.д. 78-79,80-82).

Представитель ответчика Мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, письменных возражений по существу заявленных требований в суд не направил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Атон» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее, в ходе судебного заседания 19.02.2020г. представитель ФИО9 пояснял, что в 1997 году на основании решения комиссии работникам ОАО «Атон» в связи с трудовыми отношениями были предоставлены для заселения комнаты: ФИО5 – комната №, ФИО6 – комната № в <адрес> в <адрес>. Впоследствии ФИО6 было предоставлено другое жилое помещение, в связи с чем освободившая комната № была предоставлена ФИО5

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, письменных возражений по существу заявленных требований в суд не направил. Ранее, в ходе судебного заседания 19.02.2020г. суду пояснял, что в связи с трудовыми отношениями в ОАО «Атон» в 1997 году ему была предоставлена комната № в <адрес> в <адрес>, в которую он вселился с дочерью ФИО3 и ее мужем. В связи с освобождением ФИО6 комнаты №, последняя была предоставлена ФИО5

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО6, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, письменных возражений по существу заявленных требований не представил.

Заслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указанные правоположения в их совокупности и взаимосвязи являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на обеспечение осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации) и на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования относимых и допустимых доказательств.

Судом установлено, что истец ФИО3 является матерью ФИО4, 20.07.22003 года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении I-ЕТ №, выданным 07.08.2003г. (л.д. 10).

Как следует из представленной в материалы дела выписки из домовой книги в настоящее время в комнате №, расположенной в <адрес> в <адрес> зарегистрированы ФИО3, с 27.09.2005г. и ее сын ФИО4, с 27.09.2005г. (л.д. 16).

Как указывает истец, указанное жилое помещение в 1997 году ОАО «Атон» в связи с трудовыми отношениями было предоставлено ее отцу – ФИО5, родственные отношения с которым подтверждаются свидетельством о рождении последней II-ЕТ №, в графе отце указан ФИО5 (л.д. 8).

Согласно ответа № от 05.12.2019г., № от 22.01.2020г. ООО «Атон» подтверждает, что в 1997 году были выделены жилые помещения в доме, расположенном по адресу: <адрес>, комната № сотруднику ОАО «Атон» ФИО5, комната № сотруднику ОАО «Атон» - ФИО6. В 1998 году в порядке улучшения жилищных условий ФИО6 предоставлено другое жилое помещение, а освободившуюся комнату № передали ФИО5 Документальное подтверждение отсутствует, в связи с истечением более 20-ти лет. ОАО «Атон» реорганизовано в форме преобразования в ООО «Атон» 09.04.2009г. (л.д. 75,104).

Как утверждает истец и не оспаривается ответчиками, истец фактически проживает в комнате №№,97 в <адрес> в <адрес>, где произвела перепланировку в виде демонтажа шкафа и переноса перегородки между коридором и жилой комнатой №, объединены туалет, коридор и два шкафа в комнате №, путем демонтажа перегородок между ними и преобразования их в ванную комнату, в общей стене комнат № и 97 выполнен дверной проем, а входной проем комнаты № заложен кирпичом.

Как следует из составленного по состоянию на 29.05.2019г. технического паспорта спорных жилых помещений №№,97 по адресу: <адрес>, их общая площадь составила 35,7 кв.м., туалет, площадью 0,7 кв.м., помещение 16,3 кв.м., жилая комната, площадью 13,1 кв.м., ванная 4,3 кв.м., коридор 1,3 кв.м.; содержится примечания «перепланировка не утверждена» (л.д. 19-20).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Заключение договоров социального найма регулируется решением городского С. Новосибирска от /дата/ N 94 "О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования <адрес>".

Согласно п. 5.7 данного положения заключение договора социального найма (внесение в него изменений) осуществляется без принятия правового акта мэрии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в случаях, если: гражданин, проживающий в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования на основании ордера на жилое помещение, желает заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

Из позиции истцов следует, что истцы требуют обязать ответчиков заключить договор социального найма с учетом ранее возникшего у истцов права социального найма спорных жилых помещений.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательств, на основании какого документа спорные жилые помещения были предоставлены истцам, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса Р. (действовавшего с /дата/) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского С. народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом М. Р..

В силу ст. 105 данного кодекса служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного С. народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

Согласно разъяснениям, данным в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ № «О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при применении Жилищного кодекса РФ», по действующему до /дата/ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора социального найма служебного жилого помещения является установленной формы ордер (ст.47,105 ЖК Р.), а основанием для вселения в общежитие – ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст.109 ЖК Р.).

Однако истцами не представлен документ (ордер), подтверждающий законное вселение в жилое помещение общежития, расположенного по адресу: <адрес>, 97.

Вместе с тем, отсутствие ордера не может являться обстоятельством, однозначно свидетельствующим об отсутствии у истцов права на жилое помещение. Однако при отсутствии такого документа, как ордер, на истцах в силу ст. 56 ГПК РФ лежит обязанность доказать обоснованность своих правопритязаний на жилое помещение любыми другими доказательствами, достоверно подтверждающими принятие уполномоченными органами решения о предоставления истцам жилого помещения на праве социального найма.

Истцами суду такие документы не представлены.

Суд не может принять в качестве доказательств, обосновывающих требования истцов, документы об уплате коммунальных платежей и сведения о регистрации по месту жительства в спорном помещении, поскольку в силу ст. 3 Закона РФ от /дата/ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрация граждан по месту жительства выполняет функцию учета сведений о месте жительства граждан и не влечет возникновение у них вещных либо обязательственных прав на жилое помещение. Внесение коммунальных платежей за жилое помещение законом не связывается с возникновением прав на такое помещение.

Как следует из сообщения МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» от 21.11.2019г. №, жилое помещение №№,97, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества <адрес> на основании постановления мэрии от 25.06.1993г. №, решения ФИО10 <адрес> от 03.02.1993г. №. Право муниципальной собственности на жилое помещение зарегистрировано 11.06.2019г. На основании постановления мэрии от 30.12.1996г. № жилое помещение № и жилое помещение № были отнесены к муниципальному специализированному жилищному фонду – «общежитие» (л.д. 91)

Постановлением мэрии <адрес> № от 25.06.1993г. <адрес> в <адрес> передан на баланс комитета ЖКХ мэрии <адрес>, включен в состав маневренного фонда города (л.д.100-101).

Таким образом, с указанного времени спорное жилое помещение – комнаты №№,97 по <адрес> в <адрес> включены в реестр муниципального имущества <адрес>.

Постановлением мэрии <адрес> от 30.12.1996г. № из состава маневренного жилищного фонда комитета жилищно-коммунального хозяйства жилое помещение №,97 в <адрес>, ранее заселенное как общежитие, исключено из маневренного фонда, и за ним сохранен статус общежития.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от /дата/ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от /дата/ №189-ФЗ, «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу разъяснений Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от /дата/, /дата/ за первый квартал 2006 года, из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 92 ЖК РФ, регламентировано, что жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами главы 9 Жилищного кодекса РФ.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, доказательства, что в отношении жилых помещений – комнат №№,97 в <адрес> в <адрес>, принималось решение о переводе из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещениймуниципального жилищного фонда социального использования, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Как указывает истец и подтверждается представленными суду доказательствами, истец вселилась в спорное жилое помещение в 1997 году, то есть в период, когда оно уже значилось в составе муниципального имущества и было отнесено к муниципальному специализированного жилищному фонду – «общежитие», а значит не утратило статус общежитий в силу Закона, в связи с чем отсутствуют правовые основания для применения режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма что, в свою очередь, исключает занятие ФИО3 спорных жилых помещений на условиях договора социального найма.

Доводы истцов о том, что они длительное время (более 10 лет) фактическипроживают в жилом помещении общежития по договору социального найма, немогут служить основанием для признания за ними права пользования указаннымжилым помещением по договору социального найма.

Кроме того, в силу статьи 57 ЖК РФ жилые помещения подоговорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя извремени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального наймапредоставляется: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленномпорядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Истец в администрации <адрес> на учете вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма, не состоит.

Не имеется оснований полагать, что комната № была предоставлена истцу на законных основаниях, поскольку из письма ОАО «Атон» № от 23.02.1998г., адресованного председателю Комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии <адрес>, как балансодержателю, следует, что обществу предоставлено право заселения ком. №№,97 в общежитии по адресу: <адрес>. На основании письма ОАО «Атон» № от 21.10.1997г. в указанные жилые помещения были заселены работники ОАО «Атон» ФИО5 (ком. 96) и ФИО6 (ком. 97). В настоящее время ФИО6 предоставлено другое жилое помещение в порядке улучшения жилищных условий, и в этой связи ОАО «Атон» свои письмом № от 06.02.98г. в адрес комитета просил предоставить ФИО5 освободившуюся комнату №. Однако ФИО5 в это жилое помещение вселиться не может из-за отказа Комитета выдать ордер на его имя по причине производства ФИО5 несогласованной перепланировки ком. № и ком. №.

Указанное в данном письме свидетельствует, что ордер на заселение ФИО5 и, соответственно, членом его семьи дочерью – истцом ФИО3, не выдавался, иных доказательств, свидетельствующих о вселении истца и пользовании им комнатой № на условиях договора социального найма, суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Поскольку истцами суду не представлено доказательств предоставления семье истцов спорных жилых помещений на условиях договора социального найма, в силу вышеуказанных норм у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований истцов в указанной части.

В отношении произведенной истцами перепланировки спорных жилых помещений суд также отмечает, что по смыслу положений ст.ст. 28,29 ЖК РФ, правом на предъявление подобных требований наделены собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. При этом в силу положений ст. 678 ГК РФ, наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Принимая во внимание возражения собственника спорных жилых помещений на сохранение их в перепланированном виде, учитывая отсутствие доказательств законного предоставления ФИО3 жилого помещения – комнаты № в <адрес> в <адрес>, суд не усматривает правовых оснований к сохранению спорных жилых помещений в перепланированном виде.

По результатам рассмотрения спора суд приходит к выводу о том, что рассмотрением дела не установлено достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем в иске надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Н. областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Заря

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

«Копия верна», подлинник хранится в материалах гражданского дела № Октябрьского районного суда <адрес>.

Судья

Секретарь