Решение № 2-122/2024 2-122/2024~М-57/2024 М-57/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-122/2024

УИД: 38RS0011-01-2024-000062-60 Дело № 2-122/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

19 июня 2024 года с. Ербогачён Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Кийко Т.А.,

при секретаре Юрьевой Т.Ю.,

с участием помощника прокурора Катангского района Таряшиева Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Катангская районная аптека №60» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катангского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Катангская районная аптека №60» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов (далее по тексту – МУП «Катангская районная аптека № 60»), в котором, в окончательной редакции заявленных исковых требований, просил в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу возложить на ответчика обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к служебному зданию, расположенному по адресу: <адрес>, путем обустройства входной площадки пандусом.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Катангского района в ходе осуществления надзора за исполнением требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МУП «Катангская районная аптека № 60» установлено, что предприятием не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно: входная площадка в здание не имеет пандуса, не обеспечено дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Прокурор полагал, что выявленные нарушения закона ущемляют права инвалидов, маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

Заявленные требования прокурор обосновал положениями ст.ст. 2, 3.1, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 6.1.1, 6.1.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденным Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, ч. 1 ст. 45, ст. 131 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Таряшиев Д.О. поддержал заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Катангская районная аптека № 60», в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований- не представил.

Определением Катангского районного суда Иркутской области от 31.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация МО «Катангский район».

Представитель третьего лица - администрации МО «Катангский район» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии, в том числе: - условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; - дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в указанном Федеральном законе обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции конкретного объекта.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 18 июля 2019 года № 1943-0, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3).

Требования «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее по тексту – СП 59.13330.2020) подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков (п. 4.1).

Как следует из п. 4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Пунктами 6.1.1, 6.1.2, СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования: самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления; вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование юридическим лицам, отчуждать и совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.ст.209, 210 Гражданского Кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Право хозяйственного ведения в силу ст. 216 ГК РФ является разновидностью вещных прав.

Статьей 294 ГК РФ предусмотрено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Лица, владеющие имуществом на праве хозяйственного ведения, имеют полномочия собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченные лишь законом, целями деятельности предприятия, назначением имущества, а также заданиями его собственника, в связи с чем, данное лицо несет ответственность за содержание принадлежащего ему имущества.

Таким образом, в силу норм Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обладатель права хозяйственного ведения, а равно фактический пользователь обязаны обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание аптеки, как к социально значимому объекту.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно уставу, МУП «Катангская районная аптека № 60», по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для осуществления фармацевтической деятельности. Учредителем МУП «Катангская районная аптека № 60» и собственником имущества является администрация муниципального образования «Катангский район».

Копией выписки из реестра муниципального имущества МО «Катангский район» подтверждается, что правообладателем служебного здания МУП «Катангская районная аптека № 60», расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, является МО «Катангский район».

Договором о передаче имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ, служебное здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, передано в хозяйственное ведение МУП «Катангская районная аптека № 60».

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной 27.04.2024 прокуратурой Катангского района проверки исполнения МУП «Катангская районная аптека № 60» действующего законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что вход в здание МУП «Катангская районная аптека № 60», расположенное по адресу <адрес>, не является доступным для маломобильных групп населения, входная площадка не имеет пандус, параметры которого соответствуют 5.1.14-5.1.16 СП 59.13330.2020.

До настоящего времени выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов не устранены.

Исходя из установленных обстоятельств и анализа приведенных выше норм действующего законодательства, учитывая, что факт отсутствия беспрепятственного доступа в помещение аптеки лишает маломобильные группы населения реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, суд, находит исковые требования прокурора Катангского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание характер и специфику мероприятия, которое необходимо осуществить, социальную значимость проведения указанного мероприятия, суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей – не позднее 1 года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Катангская районная аптека № 60» (ИНН №, ОГРН №) в срок – не позднее 1 года со дня вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к служебному зданию, расположенному по адресу: <адрес>, путем обустройства входной площадки пандусом.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором может быть принесено представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Кийко

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2024 года.