Решение № 12-2/19/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-2/19/2017

Дело № 12-2/19/2017


РЕШЕНИЕ

п. Нема Кировской области 6 июля 2017 года

Судья Нолинского районного суда Кировской области Шуткина Л.В.,

при секретаре Шатуновой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Немского района Кировской области Чиркова Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление начальника лесного отдела Немского лесничества министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вятский фанерный комбинат», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ к административному штрафу в размере 100000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении начальника лесного отдела Немского лесничества министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Вятский фанерный комбинат» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ к административному штрафу в размере 100000 рублей.

Прокурор Немского района Кировской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, считает его незаконным и подлежащим отмене, указывая, что в силу ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Производство по делу об административном Правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Рассматриваемым постановлением ООО «Вятский фанерный комбинат» ДД.ММ.ГГГГ признано виновным, в том числе, за нарушение п. 41 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (невырубка усохших деревьев в количестве 117 штук) при осуществлении заготовки древесины в квартале № выделе № Лобанского участкового лесничества Немского лесничества МЛХ <адрес>, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Вместе с тем пунктом 2 постановления Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах», вступившего в законную силу с 06.06.2017, предусмотрено, что постановление Правительства РФ от 29.06.2007 №414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» утрачивает свою силу.

При этом невырубка усохших деревьев не является нарушением Правил санитарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ.

В нарушение ст. 1.7 КоАП РФ начальником лесного отдела Немского лесничества министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Вятский фанерный комбинат», данное обстоятельство не учтено.

На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Вятский фанерный комбинат» изменить, исключить из описательной части постановления указание на нарушение п. 41 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, исключить из резолютивной части постановления указание на виновность ООО «Вятский фанерный комбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Чирков Р.Э. требования, изложенные в протесте поддержал по изложенным основаниям, дополнив, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа полагает необходимым снизить до 90000 рублей.

Начальник лесного отдела Немского лесничества министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с протестом согласен.

Представитель ООО «Вятский фанерный комбинат» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Чиркова Р.Э., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В то же время судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п.1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время проверки работ в <адрес> выделе 16 Лобанского участкового лесничества установлено, что на территории арендуемой ООО «Вятский фанерный комбинат» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (площадь 7,5 га равномерно-постепенная рубка спелых и перестойных насаждений), после проведения лесорубочных работ оставлена не вывезенная древесина в количестве 11,3 куб.м, не собранная в штабеля, не отделенная противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, порубочные остатки уложены на расстоянии ближе 10 м от стен леса на площади 7,5 га, лесосека на площади 7,5 га не очищена от порубочных остатков, захламлен порубочными остатками лес за пределами лесосеки на площади 12 кв. м, оставлены завалы на площади 250 кв. м, не вырублены усохшие деревья в количестве 117 штук. Заготовка древесины осуществлялась ООО «Вятский фанерный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в действиях ООО «Вятский фанерный комбинат» усматриваются нарушения:

п. 19, п. 17«б», п. 17 «а» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ;

п.п. 12(б, г) Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России № 474 от 13.09.2016, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ;

п. 41 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ № 414 от 29.06.2007, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Вятский фанерный комбинат» административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ № (с фотографиями) и не оспаривается ООО «Вятский фанерный комбинат».

В то же время установлено, что за нарушение п. 41 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 (не вырубка усохших деревьев в количестве 117 штук), ООО «Вятский фанерный комбинат» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах», вступившего в законную силу с 06.06.2017, постановление Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» утрачивает свою силу, следовательно, с 06.06.2017 года применению не подлежит.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

По имеющимся в деле сведениям лесного отдела Немского лесничества административное наказание по обжалуемому постановлению не исполнено.

В силу п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, суд считает правильным постановление от ДД.ММ.ГГГГ изменить, прекратив производство по делу в части привлечения ООО «Вятский фанерный комбинат» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, исключив из мотивировочной части и резолютивной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ № указание на виновность ООО «Вятский фанерный комбинат» по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ со снижением административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест прокурора Немского района Кировской области, учетом изменений, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Немского лесничества <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Вятский фанерный комбинат» по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ изменить.

На основании п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу в части привлечения ООО «Вятский фанерный комбинат» по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, исключив из мотивировочной части и резолютивной части постановления указание на виновность ООО «Вятский фанерный комбинат» по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, снизив административное наказание в виде административного штрафа до 90000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Нолинский районный суд.

Судья ФИО1