Решение № 2-201/2020 2-201/2020(2-2757/2019;)~М-2712/2019 2-2757/2019 М-2712/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-201/2020

копия

Дело № 2-201/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Башкортостан о признании права на пенсию.

Впоследствии ФИО1 уточнила свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которых указала о том, что в период с ...) она проживала и работала в ... Республики Беларусь.

В связи с достижением пенсионного возраста (...) в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ... №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», она ... обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решением №... от .... ответчик в назначении пенсии ей отказал со ссылкой – проживала на территории другого государства. При этом ей также частично не был зачтен страховой стаж.

С решением ответчика она не согласно по следующим основаниям.

В спорный период она действительно проживала и работала на территории, относящейся в настоящее время к территории ....

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15.051991 №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В силу ст. 10 Закона СССР от 12.05.1991г. №... «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» зона проживания, с льготным социально-экономическим статусом – территории РСФСР, Украинской ССР и Белорусской ССР за пределами зон отчуждения, отселения и зоны проживания с правом на отселение, с плотностью радиоактивного загрязнения почв цезием – 137 от 1 до 5 кори/кв.км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 миллизиверт (о,1 бэр.).

В указанной зоне осуществляются периодический радиационный контроль и медицинский контроль за состоянием здоровья населения.

Согласно справкам жилищного отдела ..., она в период с .... была зарегистрирована по адресу: ...-н 16, ..., а с .... по адресу: ...

Согласно сведениям из ее трудовой книжки (записи 7-13), она с .... работала на Белорусском металлургическом заводе ....

В настоящее время она является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом, родилась также на территории РФ - ... ....

... был включен в перечень территорий зоны проживания с периодическим радиационным контролем (территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км), что подтверждается пунктом 3.1 Перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, утв. постановлениями Кабинета Министров (Совета Министров) Республики Беларусь от 01.06.1992г. №..., от 19.02.1996г. №..., от 08.08.2002г. №....

Таким образом, ..., в котором она проживала по характеристикам радиоактивного загрязнения соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, указанной в Законе РФ от 15.05.1991г. №....

Следовательно, в соответствии со ст. 34 вышеназванного Закона она имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, т.е. с правом выхода на пенсию с 53-летнего возраста.

Кроме того, согласно договору от .... между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения», ратифицированному Федеральным законом № 227-ФЗ от 07.12.2006г., статьями 3, 4, 11, 21 регламентировано, что лица Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны по отношениям, регулируемым законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости).

При определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Необходимые для государственного социального обеспечения документы, выданные на территории любой из Договаривающихся Сторон, принимаются без легализации.

Это же предусматривается и Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между государствами-участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, подписанного ...

Просит решение УПФ РФ в ... и ... РБ №... от .... «об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать УПФ РФ в ... и ... РБ зачесть в страховой стаж период ее работы на Белорусском металлургическом заводе ...) с ...

Обязать УПФ РФ в ... и ... РБ зачесть в стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период ее работы и проживания на территории ... Республики Беларусь с .... и назначить ей досрочную страховую пенсию по указанному основанию, со дня достижения 53-летнего возраста, т.е. с ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя - адвоката Кондратьева Ю.П. Исковые требования поддерживает.

Представитель истца - адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании уточненные исковые ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в ... и ... РБ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признал и показал, что действие Федерального закона №... от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории Российской Федерации в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются Правительством РФ,

Круг лиц, имеющих право на льготы по уменьшению пенсионного возраста при установлении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 вышеназванного закона, определен в пункте 8 статьи 13 этого Закона. В соответствии с указанными нормами пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение гражданам, проживающим в ... на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании документов. выданных уполномоченными органами Республики Беларусь и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этого государства.

Кроме того, указанные граждане не относятся к категории граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренных пунктом 8 части первой статьи 13 Закона №..., поскольку проживали на загрязненной территории другого государства.

Просит в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 28.1 Закона РФ от ... N 1244-1 (с учетом изменений и дополнений) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

При этом возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Статья 34 вышеназванного Закона устанавливает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона. Пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 данного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся (в числе других лиц): граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 11 указанного Закона, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом – часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кв.км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная зона облучения населения не должна превышать 1м 3в (0.1 бэр).

Согласно ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ..., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ...) работала и проживала в ... Республики Беларусь.

В связи с достижением пенсионного возраста ... в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФ РФ в ... и ... РБ №... от .... в назначении пенсии ФИО1 по вышеуказанному основанию было отказано со ссылкой – проживала на территории другого государства. При этом истцу также частично не был зачтен страховой стаж.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от ... N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно ст. 10 Закона СССР от 12.05.1991г. №... «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» зона проживания, с льготным социально-экономическим статусом – территории РСФСР, Украинской ССР и Белорусской ССР за пределами зон отчуждения, отселения и зоны проживания с правом на отселение, с плотностью радиоактивного загрязнения почв цезием – 137 от 1 до 5 кори/кв.км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 миллизиверт (о,1 бэр.).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от загрязненности ее территории другими (кроме цезия -137) долгоживущими радионуклидами могут устанавливаться Правительствами РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР совместно с Правительством СССР.

В указанной зоне осуществляются периодический радиационный контроль и медицинский контроль за состоянием здоровья населения.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении РФ от ...г. №...-О «По жалобам граждан ФИО3, ФИО4 и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определил (постановил), что «положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения – независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Из справки жилищного отдела ... от .... №... следует, что ФИО1 в период с 05.... была зарегистрирована по адресу: ....

Из справки жилищного отдела ... от ... следует, что ФИО1 в период с .... была зарегистрирована по адресу: ...

Согласно сведениям из трудовой книжки (записи 7-13), ФИО1 с .... работала на Белорусском металлургическом заводе ....

В суде установлено, что в настоящее время ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом серии №..., выданным отделом УФМС России по ... в ... от ...., родилась также на территории РФ - ... ....

В соответствии со п. 4 ст. 4 Закона Республики Беларусь от ... "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона с правом на отселение - территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км либо стронцием-90 от 0,5 до 2 Ки/кв. км или плутонием-238, 239, 240 от 0,02 до 0,05 Ки/кв. км, на которых среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 1 мЗв в год, и другие территории с меньшей плотностью загрязнения вышеуказанными радионуклидами, где среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить 1 мЗв в год.

... был включен в перечень территорий зоны проживания с периодическим радиационным контролем (территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км), что подтверждается пунктом 3.1 Перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, утв. постановлениями Кабинета Министров (Совета Министров) Республики Беларусь от 01.06.1992г. №..., от 19.02.1996г. №..., от 08.08.2002г. №....

Данный факт подтверждается справкой ... исполнительного комитета Республики Беларусь №... от ....

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ..., в котором проживала ФИО1 по характеристикам радиоактивного загрязнения соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, указанной в Законе РФ от 15.05.1991г. №..., следовательно, истец в соответствии со ст. 34 указанного закона имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, т.е. с правом выхода на пенсию с 53-летнего возраста.

Кроме того, ответчик не включил в страховой стаж часть периода работы ФИО1 в ... Республики Беларусь, а именно период с ...., в связи с тем, что имеет место работа на территории иного государства и отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с .... истец работала на Белорецком металлургическом заводе ... (записи №...).

Согласно договору от 24.01.2006г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения», ратифицированному Федеральным законом № 227-ФЗ от 07.12.2006г., статьями 3, 4, 11, 21 регламентировано, что лица Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны по отношениям, регулируемым законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости).

При определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Необходимые для государственного социального обеспечения документы, выданные на территории любой из Договаривающихся Сторон, принимаются без легализации.

Это же предусматривается и Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между государствами-участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, подписанного 13.03.1992г.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 в части зачета в страховой стаж периода ее работы на Белорусском металлургическом заводе ... с .... подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... и ... Республики Башкортостан о признании права на пенсию удовлетворить.

Решение УПФ РФ в ... и ... Республики Башкортостан №... от .... «об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать УПФ РФ в ... и ... Республики Башкортостан зачесть в страховой стаж период работы ФИО1 на Белорусском металлургическом заводе ...) с ....

Обязать УПФ РФ в ... и ... Республики Башкортостан зачесть ФИО1 в стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период работы и проживания на территории ... Республики Беларусь с ...

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по указанному основанию, со дня достижения 53-летнего возраста, т.е. с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья: паспорт Л.В. Харькина