Решение № 2-201/2020 2-201/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-201/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 26 мая 2020 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре ФИО5 с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГУ УПФР РФ в <адрес> ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о включении периодов службы в армии в специальный стаж педагогической деятельности и назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО6, обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов службы в Вооруженных Силах ФИО4, обязании Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо их возраста период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием оснований предусмотренных подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указывает, что ответчик обязан включить в стаж для назначения досрочной трудовой песни по старости периоды службы в Вооруженных Силах ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения к ответчику, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. В стаж педагогической деятельности засчитаны только периоды работы в мастера производственного обучения Дуванского многопрофильного колледжа. Согласно военного билета НД№ ДД.ММ.ГГГГ годя он призван на действительную военную службу, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас. Факт прохождения им срочной службы и осуществление в вышеуказанные периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей, ответчиком признается и не оспаривается. В период его службы действовали списки утвержденные постановлением СМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включались периоды службы в составе ВС ФИО4.

На основании изложенного, считает, что период прохождения им срочной службы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. При включении ему периодов службы в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы-в количестве 1 год 11 месяцев 11 дней, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, его стаж составит более 25 лет и достаточен для назначения пенсии.

Истец ФИО3 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил их удовлетворить, указал, что в специальный стаж до 1992 года подлежит включению служба в армии.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО3, не согласился, предоставил отзыв на исковое заявление истца, в котором указал, что назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, производиться в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности.

Учитывая льготный характер указанного вида пенсии, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных Списками, а так же Правилами исчисления периодов указанной работы утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, от 16.07.2014г. № стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей засчитывается согласно периодам работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» утверждение Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), делегировано Правительству Российской Федерации. Наименование учреждений и должностей, указанных в Списках применяются буквально и не подлежат расширенному толкованию, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Что касается периода прохождения службы в Вооруженных Силах ФИО4 с 31.05.1990г. по 10.05.1992г. разъясняет следующее.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

К таким нормативно правовым актам относятся постановление ФИО1 от 17.12.1959г. №, которое применяется к периодам работы до 01.10.1993г, постановление ФИО1 от 06.09.1991г. №, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999г. К периодам, протекавшим после 01.11.1999г. Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №, а для периодов, протекавших после 12.11.2002г. - Список должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО1 от 17.12.1959г. № (далее Положение от 17.12.1959г.), пунктом 2 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, которая дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается период работы в должности пионервожатой, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 были изменены правила исчисления стажа работы для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе период службы, не стал учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности периода службы допускается только при условии работы в период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ были изменены правила исчисления стажа работы для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе период прохождения службы в Вооруженных Силах ФИО4, не стал учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности ФИО3, имело место после ДД.ММ.ГГГГг.(с 01.07.1996г.), то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности на момент изменения правового регулирования спорных отношений, в связи с чем нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения ФИО4 периода прохождения службы в Вооруженных Силах ФИО4 при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца. В связи с изложенным, просит суд отказать в удовлетворении искового заявления ФИО3.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ (женщинам 60 лет, мужчинам 65 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.2, 3 и 4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в установлении пенсии, доплаты к пенсии, указано, что страховой стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам составляет 23 года, 4 месяцев, 6 день. Условиями назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работы за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

При этом в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды в том числе и период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, он осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в ТЦ учеником автослесаря в Солдато-Александровском карьере Министерстве промышленности строительных материалов, на основании приказа №/кот ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую армию, на основании приказа 72/к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы проходил службу в рядах Советской армии, на основании в/б НД №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы принят водителем 3 класса на дежурную машину Солдато-Александровский ХРУ Закавказского СУ «Гидромеханизация» переименован в Производственно – коммерческую фирму «Гидростром» товарищество с ограниченной ответственностью <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переименован в «Солдато-Александровский карьер», приказ 29-к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переименован в Александровское общество закрытого типа «САК» на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы по собственному желанию, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принят в ФИО8 №, мастером производственного обучения, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 № реорганизован в ПУ№ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 №, переименован в Государственное автономное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № <адрес> РБ, на основании приказа министерства образования РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГАОУ НПО Профессиональное училище № <адрес> реорганизован путем присоединения к ГБОУ СПО «Дуванский аграрный техникум и установлено наименование ГБПОУ Дуванский многопрофильный колледж», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принять в порядке перевода мастером производственного обучения согласно ст. 75 ТК РФ, работает в данной должности по настоящее время.

Согласно военному билету серии НД№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <адрес> военным комиссариатом <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас.

Оценив доказательства, суд считает, что во включении в специальный стаж периода службы истца в Советской Армии следует отказать исходя из следующего.

Служба ФИО3 в армии согласно военному билету и трудовой книжке составила 1 года 11месяцев 11 дней в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее-Федеральный закон N400-ФЗ) списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Данным постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 Постановления).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.

При этом время работы, указанной в подпунктах 1 - 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Соответственно обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО4, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Истец начал педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера производственного обучения в Ярославском ПУ-79, что отражено в трудовой книжке серия АТ-V N 7748521 и никем не оспорено.

То есть до ДД.ММ.ГГГГ педагогическая деятельность не начата.

ДД.ММ.ГГГГ Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратило силу.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности истца имело место с ДД.ММ.ГГГГ, то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил ФИО4, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы упомянутого положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В виду отсутствия доказательств наличия оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ удовлетворить о включении периодов службы в армии в специальный стаж педагогической деятельности и назначение досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через ПСП в <адрес> межрайонного суда РБ.

Председательствующий

судья: подпись Привалов Е.Н.

Копия верна.

Судья Привалов Е.Н.