Постановление № 5-53/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 5-53/2025

Производство №

Дело (УИД): №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2025 года <адрес>

<адрес><адрес> ФИО6

при секретаре ФИО2,

с участием представителя отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности по профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Акционерного общества <данные изъяты> № ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, права, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ, разъяснены при составлении протокола по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения объекта контроля (надзора) – административного здания – общежития юридического лица - АО <данные изъяты> обязательных требований пожарной безопасности, в результате которой АО <данные изъяты> ранее было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ административным органом в ходе внеплановой проверки выполнения юридического лица - <данные изъяты> предписания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что 1,2,3,4,5,6 данного предписания выполнены не были; а именно:

1. Не предоставлена техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре) административного здания – общежития АО <данные изъяты> что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

2. Не предоставлены документы об организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре, система дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны), об их исправном состоянии, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

3. Не предоставлены документы о системе дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

4. Системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре), находятся в неисправном, любо в отключенном состоянии, не предоставлены документы об их исправном состоянии, не предоставлены документы о проведении работ по техническому обслуживанию или ремонту, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

5. Отсутствует эвакуационное освещение, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

6. Не представлена декларация пожарной безопасности, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

По данному факту государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - АО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поступивший с материалами дела ДД.ММ.ГГГГ в Среднеканский районный суд <адрес> для рассмотрения, по существу.

С учетом надлежащего извещения представителя юридического лица – АО «<данные изъяты> судьей определено рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав представителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями ст. 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

По результатам проведенной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ юридического лица - АО <данные изъяты> установлены факты невыполнения пунктов 1,2,3,4,5,6 предписания государственного инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

1. Не предоставлена техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре) административного здания – общежития АО <данные изъяты> что является нарушением абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

2. Не предоставлены документы об организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре, система дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны), об их исправном состоянии, что является нарушением абз. 1 п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

3. Не предоставлены документы о системе дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, что является нарушением ч. 7 гл. 19 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара н прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре».

4. Системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре), находятся в неисправном, любо в отключенном состоянии, не предоставлены документы об их исправном состоянии, не предоставлены документы о проведении работ по техническому обслуживанию или ремонту, что является нарушением абз. 1 п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что перевод систем противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной, а также отключение отдельных линий (зон) защиты запрещается, за исключением случаев, установленных пунктом 458 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а также работ по техническому обслуживанию или ремонту систем противопожарной защиты.

5. Отсутствует эвакуационное освещение, что является нарушением абз. 2 п.37 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

6. Не представлена декларация пожарной безопасности, что является нарушением ч. 5 гл. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности».

В ходе указанной проверки выявлен факт невыполнения указанных выше пунктов предписания государственного инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Срок устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Оценивая законность выданного предписания суд приходит к выводу о правомерности требования предписания, вынесенного уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции и соответствует законодательству.

Из материалов дела усматривается, что законность выданного должностным лицом предписания не оспаривалась.

Доказательств исполнения пунктов предписания, а также доказательств об их незаконности и необоснованности, материалы дела не содержат.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - Акционерное общество «<данные изъяты> является юридическим лицом с 02.07.2007г.

Факт совершения и вина юридического лица - АО «<данные изъяты> в невыполнении в срок законного предписания подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией предписания №-П/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности;

- копией решения отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией заявления о согласовании с прокурором <адрес> внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения <адрес> о согласовании проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> о проведении инспекционного визита в отношении объекта защиты (контроля) – административного здания – общежития юридического лица - АО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией решения отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> о проведении инспекционного визита в отношении объекта защиты (контроля) – административного здания – общежития юридического лица - АО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией протокола осмотра № отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № в отношении объекта защиты (контроля) – административного здания – общежития юридического лица - АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией объяснения директора ОП АО «<данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта выездной проверки отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в отношении объекта защиты (контроля) – административного здания – общежития юридического лица - АО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола об административном правонарушении отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - АО <данные изъяты> по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ;

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства, законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлены.

С учётом изложенного, суд квалифицирует бездействие юридического лица по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Нарушения сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности, не выявлены.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность в отношении юридического лица - АО «<данные изъяты> не установлено.

Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.

Согласно ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ

Также суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным определить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество <данные изъяты> № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Главное Управление МЧС России по <адрес> л/с №), Банк получателя: Отделение Магадан Банка России//УФК по <адрес>, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, БИК №, счет №, к/с №, КБК №, УИН: №.

Разъяснить Акционерному обществу <данные изъяты> что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Платежный документ об уплате штрафа предоставить в суд.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через <адрес><адрес>, либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья ФИО7