Решение № 12-275/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-275/2019

Дело №12-275/19

64RS0043-01-2019-002394-47


РЕШЕНИЕ

22.07.2019 г. город Москва

Судья Волжского районного суда города Саратова Терехова-Сидоркина О.В.,

при секретаре Максимовой А.В.

с участием привлекаемого лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ОВМ ОП 1 в составе УМВД России по г.Саратову от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника ОВМ ПО №1 в составе УМВД России по г.Саратову от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 40.000 руб.

На указанное постановление ФИО2 была подана жалоба, в которой она просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что на должность администратора хостела иные данные к индивидуальному предпринимателю ФИО принята по Трудовому договор. В силу ст.2.4 КоАП РФ (административная ответственность должностных лиц) ФИО2 не является должностным лицом. В трудовом договоре п. 3.2 «ж» в трудовые обязанности входит регистрация иностранных граждан в органах УФМС РФ. Указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ своевременно передала документы для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в гостинице иные данные

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в иные данные расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт неисполнения принимающей стороной ФИО2 в нарушении п.3 ст.20 п.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п.20 п.22 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. №9-ПП РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», осуществляющего деятельность в сфере оказания гостиничных услуг, обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан в РФ.

Так, при прибытии ДД.ММ.ГГГГ в место пребывания, расположенного по адресу: <адрес> гражданин Египта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимающая сторона – ФИО до ДД.ММ.ГГГГ не представила непосредственно, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, не направила почтовым отправлением, либо с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы бланк уведомление о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания по истечении 1 рабочего дня следующего за днем его прибытия в место пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 указанного Закона место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающей стороной (стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации) является, в том числе, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В силу положений ч. 2 ст. 20 названного Федерального закона постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, а также временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 8).

Пунктом 44 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года №9, установлено, что по прибытии иностранного гражданина в организацию, оказывающую гостиничные услуги (за исключением гостиниц), в санаторий, дом отдыха, пансионат, в детский оздоровительный лагерь, на туристскую базу, в кемпинг, медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждение социального обслуживания, либо в специальное учреждение для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо в учреждение, исполняющее административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрациями указанных организаций и учреждений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Действиям ФИО2 дана надлежащая юридическая оценка, они правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. При этом, доводы жалобы о том, суд находит несостоятельными, поскольку они не основаны на нормах КоАП РФ.

При назначении наказания учтены все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, жалоба заявителя не содержит доводов, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления, которое вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ОВМ ОП 1 в составе УМВД России по г.Саратову от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ., оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья подпись О.В.Терехова-Сидоркина

иные данные

иные данные

иные данные