Решение № 12-1274/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 12-1274/2025

УИД 11MS0003-01-2025-002240-50 Дело № 12-1274/2025

Судья Малышева Ю.А (№ 5-765/2025)


РЕШЕНИЕ

09 декабря 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Домовик-1» на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 23 сентября 2025 №5-765/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара № 5-765/2025 от 23.09.2025, ТСЖ «Домовик-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Домовик-1» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и отсутствием события административного правонарушения.

Председатель ТСЖ «Домовик-1» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Защитник – адвокат Лукьяненко С.Н. в судебном заседании просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, или назначить наказание ниже низшего, учесть материальное положение ТСЖ, отсутствие существенного вреда, а также принятие всех мер для исполнения предписания.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району ФИО4 не согласился с доводами жалобы, указав, что предписание в установленный срок ТСЖ «Домовик-1» не исполнено.

Потерпевшая ФИО5 и представитель ФИО6 в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, указав, что предписание не исполнено, документы по заявлению в полном объеме не представлены ФИО5 по настоящее время.

Представителем ТСЖ «Домовик-1» ФИО7 в адрес суда направлено письменное ходатайство об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 29.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство представителя ТСЖ «Домовик-1» ФИО7 о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи удовлетворению не подлежит, в связи с отсутствием свободных залов для проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи на ** ** ** в 11 час. 00 мин.

Кроме того, в судебном заседании участвует председатель ТСЖ «Домовик-1» ФИО2, и защитник ТСЖ «Домовик-1» адвокат ФИО3

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены указанным Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

В силу части 3 указанной статьи члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные Жилищным кодексом РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Пунктом 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, установлены сроки и перечень информации, предоставляемой управляющей организацией, товариществом или кооперативом по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 35, 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Из материалов дела следует, что в адрес Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району поступило обращение ФИО5 по вопросу непредставления собственнику жилого помещения №... многоквартирного дома № ... запрашиваемых документов представителями ТСЖ «Домовик-1».

Инспекцией на основании Решения о проведении внеплановой документарной проверки №... от ** ** **, принятого па основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от ** ** ** №...-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации с ** ** ** назначена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Домовик-1» с целью проверки правомерности отказа в предоставлении для ознакомления информации.

Руководствуясь статьи 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-Ф3 «О Государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в срок не позднее ** ** ** Инспекция требовала предоставить в свой адрес следующие документы: копию обращения собственника помещения №... в доме № ... от ** ** ** с отметкой о получении, номером регистрации (при наличии); сведения о результатах рассмотрения обращения (копию ответа ТСЖ «Домовик-1», доказательства направления ответа в адрес заявителя); сведения об ознакомлении собственника помещения №... в МКД с документами, просьба об ознакомлении с которыми содержится в обращении от ** ** **; копию акта об ознакомлении (при наличии).

На данное требование ТСЖ «Домовик-1» ответило письмом от ** ** **, в котором ссылается на отсутствие возможности входа в ГИС ЖКХ, в связи с блокировкой ЭЦП, и отсутствие доверенности на получение корреспонденции. Также указывает па отказ ФИО8 передать необходимые документы, в связи, с чем возможности ознакомить с документами ФИО5 не имеется.

В ходе внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Домовик-1» установлено, что ** ** ** ФИО5 было направлено в адрес ТСЖ «Домовик-1» заявление с просьбой ознакомить заявителя с документами ТСЖ, а именно: договор фирмой, установившей шлагбаум на придомовой территории нашего МКД; Платёжный документ на покупку шлагбаума; Платёжный документ на установку шлагбаума; Акты выполненных работ за 2022г., 2023г., 2024г., 2025г.; протоколы собраний членов правления за 2022г., 2023г., 2024г., 2025 г.; протоколы общих собраний членов правления за 2022г., 2023г., 2024г., 2025 г.; протоколы общих собраний собственников за2022г., 2023г., 2024г., 2025 г., учетную политику ТСЖ; оборотно-сальдовые ведомости по синтетическим счетам помесячно за 2022г., 2023г., 2024г., 2025 г.; оборотно-сальдовые ведомости по аналитическим счетам помесячно за 2022г., 2023г., 2024г., 2025г.; кассовую книгу, приходные и расходные кассовые ордера, платежные ведомости за 2022г., 2023г., 2024г., 2025г.; Банковские выписки и платёжные поручения по расчетному счёту ТСЖ за 2022г., 2023г, 2024г, 2025г.; Авансовые отчёты по хозяйственным расходам, документы по приобретению товарно- материальных ценностей за 2022г., 2023г, 2024г., 2025 г.; Счета на оплату, счета- фактуры и пр. документы по расчётам с поставщиками и подрядчиками за 2022г., 2023г, 2024г., 2025г.; Акты сверок дебиторской и кредиторской задолженности за 2022г., 2023г, 2024г., 2025г.; Договоры с ресурсоснабжающими, подрядными и иными организациями, заключённые в 2024г., 2025г.; Инвентарная книга учёта объектов основных средств за 2022г., 2023г, 2024г., 2025г.; Журналы- ордера и ведомости по счетам (50, 51,60(76), 26) за 2022г., 2023г., 2024г., 2025г.; Налоговую отчётность за 2022г., 2023г., 2024г., 2025г.; Приказы, заявки и распоряжения за 2022г., 2023г., 2024г., 2025г.; Все договоры с ФИО9, действующие на 2023г., 2024г, 2025г.; Все должностные обязанности, указанные в договорах п. 21; Документы, подтверждающие права ТСЖ на имущество, отражаемое на его балансе за 2022г, 2023г, 2024г., 2025г.; Техническую документацию на дом (проектную и рабочую); Акты всех осмотров за 2022г., 2023г., 2024г., 2025г.; Опись (книга учёта или иные документы) принятых и переданных документов.

Указанной заявление ФИО5 получено ТСЖ «Домовик-1» ** ** **.

Как следует из ответа ТСЖ «Домовик-1» от ** ** **, направленного заявителю ФИО5 на заявление от ** ** **, запрос на ознакомление с документами не соответствует обязанности раскрытия информации, указанной в законодательстве, со многими указанными в списке документами заявитель и представитель заявителя знакомились под подпись в марте, ноябре, декабре 2024 года, обязанности повторно ознакомить заявителя с этими документами у ТСЖ не имеется, многие документы (протоколы ОСС, членов ТСЖ, отчетность и пр.) размещены на ГИС ЖКХ в свободном доступе, многие документы, которые заявитель затребует содержат персональные данные и их выдача ограничена Ф3 №... «О персональных данных», для проверки финансовой деятельности в ТСЖ имеется ревизионная комиссия, которая вправе запрашивать все указанные документы для проверки, с ревизором заявитель плотно общались и она ответила на все вопросы, ** ** ** председатель ТСЖ дисквалифицирован, новое правление и новым председатель ТСЖ не избран, поэтому знакомить с документами в данный момент в ТСЖ некому. В ответе от ** ** ** даны рекомендации инициировать собрание, на котором принять решение о выборе нового состава правления и председателя ТСЖ.

** ** ** данный ответ ТСЖ «Домовик-1» направлен в адрес заявителя ФИО5 и получен ею ** ** **, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления 16700004076247.

Вместе с тем, в ответе ТСЖ «Домовик-1» от ** ** ** не раскрыло с какими из документов, указанных в заявлении от ** ** ** заявитель ранее была ознакомлена, какие из документов размещены на ГИС ЖКХ, какие из документов, содержат персональные сведения. Факт получения ответов на вопросы заявителя от ревизора не препятствует праву заявителя на ознакомление с документами, в том числе о финансово-хозяйственной деятельности, отсутствуют препятствия при наличии в документах персональных данных, к их скрытию, отсутствие в ТСЖ председателя правления ТСЖ «Домовик-1» не препятствует ознакомлению заявителя с документами правлением ТСЖ «Домовик-1».

По результатам проверки со стороны ТСЖ «Домовик-1» установлен факт нарушения положении, установленных частью 3 статьи 143.1. Жилищного кодекса РФ, а именно не предоставления собственнику жилого помещения №... МКД к ознакомлению документов, запрашиваемых в заявлении от ** ** **.

** ** ** ТСЖ «Домовик-1» должностным лицом Инспекции выдано предписание №... об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренных статьей 143.1 Жилищного кодекса РФ, выполнив следующие мероприятия в срок до ** ** **:

- обеспечить возможность собственнику жилого помещения №... в доме № ... ознакомиться с документами и информацией, Указанными в заявлении от ** ** **;

- в случае, если запрашиваемая заявителем в заявлении от ** ** ** информация и документы (или некоторые из перечисленной информации и документов) затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению ТСЖ «Домовик-1» раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в п. п. 31, 32 Правил №..., и является актуальной на момент рассмотрения заявления - сообщить место размещения запрашиваемой заявителем в заявлении от ** ** ** информации и запрашиваемых документов указав, какие из документов или информации, перечисленная в заявлении от ** ** **, раскрыта в данном месте.

В установленный срок уведомление и иные документы, подтверждающие исполнение предписания, от ТСЖ «Домовик-1» в Инспекцию не поступили.

С учетом изложенного, установлен факт неисполнения ТСЖ «Домовик-1» в срок законного предписания от ** ** ** №... об устранении нарушений требований, предусмотренных статьей 143.1 Жилищного кодекса РФ, выданного должностным лицом Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району, что отражено в акте проверки исполнения предписания №... от ** ** **.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ТСЖ «Домовик-1» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ТСЖ «Домовик-1» мировым судьей к административной ответственности.

Вина ТСЖ «Домовик-1» во вменяемом правонарушении подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, заявлением ФИО5, решением о проведении внеплановой документарной проверки от ** ** **, актом внеплановой документарной проверки от ** ** **, заявлением ФИО5 об ознакомлении с документами ТСЖ, от ** ** **, ответом ТСЖ «Домовик-1» от ** ** **, предписанием №... об устранении нарушений обязательных требований, актом проверки исполнения предписания от ** ** **, объяснениями лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом представленные в материалах дела доказательства, были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем, вывод мирового судьи о наличии состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности ТСЖ «Домовик-1» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Предписание выдано уполномоченным на то должностным лицом в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, оно содержит указания на выявленные нарушения, является доступным для понимания и исполнимым, оснований полагать о незаконности и неисполнимости предписания не имеется. Предписание указанный в нем срок не исполнено, что подателем жалобы не оспаривается.

Вопреки утверждению представителя ТСЖ «Домовик-1» нарушений требований Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при проведении внеплановой документарной проверки должностным лицом Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району не допущено.

Согласно п. 35 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении государственного жилищного надзора проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (часть 1 статьи 2 названного Закона).

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 данной статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт), в котором должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено (часть 2 статьи 87 Федерального закона № 248-ФЗ).

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (пункт 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ).

В силу п. 6 ст. 40 Федерального закона № 248-ФЗ, жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

Сведения о проверке внесены в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий ** ** ** и ** ** **, что свидетельствует о своевременном и надлежащем уведомлении о проведении проверки и её результатах.

В Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий внесены сведения об информировании контролируемого лица о выдаче предписания в ЕПГУ ** ** **.

Кроме того, акт внеплановой документарной проверки и предписание направлено в адрес ООО «Домовик-1» почтовым отправлением ** ** **.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №..., ** ** ** зафиксирована неудачная попытка вручения, ** ** ** зафиксирован возврат отправителю за истечением срока хранения.

Доводы жалобы о том, что в период с ** ** ** по ** ** ** в ТСЖ «Домовик-1» отсутствовал председатель ТСЖ в виду его дисквалификации, не могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку дисквалификация руководителя не освобождает Общество от выполнения законного предписания, выданного административным органом.

Таким образом, действия ТСЖ «Домовик-1» правильно квалифицированы по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ТСЖ «Домовик-1» не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение оспариваемого судебного акта, не установлено.

Наказание назначено мировым судьей в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 23 сентября 2025 №5-765/2025 о привлечении ТСЖ «Домовик-1» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Домовик-1» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190195, <...>.

Судья И.В. Игушева