Постановление № 5-12/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 5-12/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол «10» января 2017 года

ул. Комсомольская, д. 48«а»

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Прокудин А.Ф., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики Украина, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил суду, что он является гражданином Республики Украина. В связи с проводившимися на территории Украины военными действиями он 26.03.2014 года пересек границу РФ, получил миграционную карту, после чего обратился с заявлением в УФМС России по республике Саха (Якутия) о предоставлении временного убежища на территории РФ. 26.03.2015 года ему было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, срок действия которого истек 23.03.2016 года. С указанного времени у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Оформить свое пребывание на территории РФ законно он не мог, поскольку все его документы остались в республике Саха (Якутия), а выехать туда он не имел возможности, ввиду отсутствия денежных средств, а также состояния здоровья.

Виновность ФИО1, кроме его признательных показаний, подтверждается совокупностью доказательств по делу.

Из протокола об административном правонарушении № от 10.01.2017 года следует, что ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В объяснениях ФИО1 указал, что въехал на территорию Российской Федерации в марте 2014 года, после чего проживал и работал в республике Саха (Якутия). В ноябре 2015 года он приехал в г. Старый Оскол к своей матери, которая, являясь также гражданкой республики Украина, имеет вид на жительство на территории РФ, и проживает со своим супругом, являющимся гражданином РФ, в Старооскольском районе в с.. С указанного времени он стал проживать совместно с матерью, при этом знал, что у него истек срок действия свидетельства о предоставлении временного убежища, однако не мог выехать в республику Саха (Якутия) по причине материальных трудностей.

Исследованные в судебном заседании доказательства, получены в соответствии с требованиями норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, они являются допустимыми, относимыми и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища (постановление Правительства РФ от 09.04.2001 года №274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».

Эти требования закона иностранным гражданином ФИО1 не выполнены. Он не обращался с заявлением в органы УФМС для получения им разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство или иных документов, не выехал из Российской Федерации по истечении срока действия свидетельства о предоставлении убежища на территории РФ, у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Административное правонарушение ФИО1 совершил умышленно. Являясь гражданином Республики Украина, достоверно зная о необходимости иметь документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, проживал в их отсутствие на территории Российской Федерации, после истечения срока действия свидетельства о предоставлении убежища на территории РФ уклонился от выезда на территорию Республики Украина.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 года №1-П и 14.02.2013 года №4-П судом, с учетом всех конкретных обстоятельств дела, может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку на территории Российской Федерации – в г. Старый Оскол Белгородской области ФИО1 проживает совместно со своей матерью, а на территории Республики Украина он иных родственников не имеет, административное выдворение ФИО1 неизбежно повлечет нарушение ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод, поскольку его семья останется в другом государстве.

При таких данных, суд, учитывая материальное положение ФИО1, считает возможным назначить ему штраф в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Гражданина Республики Украина ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа на счет № 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород, ИНН <***>, КПП 312801001, УФК по Белгородской области (УМВД России по г. Старому Осколу), БИК 041403001, ОКТМО 14740000001, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Старооскольский городской суд Белгородской области.

Копию постановления направить для исполнения старшему судебному приставу Старооскольского районного отдела ПСП УФССП РФ по Белгородской области, начальнику УМВД России по г. Старому Осколу, вручить ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья А.Ф. Прокудин