Решение № 12-308/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-308/2019

Дело № 12-308/2019

УИД 03RS0007-01-2019-003970-13


РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 года г.Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Богомазов С.В.,

с участием директора ООО «Ваша безопасность» - ФИО1, действующего на основании приказа № 1 от < дата > г.,

представителя ООО «Ваша безопасность» - ФИО2, действующего на основании доверенности от < дата > г.,

представителя Управления МЧС России по РБ – ФИО3 (удостоверение ГПН № ... от < дата > г.,

рассмотрев жалобу ООО «Ваша безопасность», поданную представителем ФИО2, на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору ФИО4 № ... от < дата > г., вынесенное в отношении ООО «Ваша безопасность» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору ФИО4 № ... от < дата > г. ООО «Ваша безопасность» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 175 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Ваша безопасность» обратилось в Советский районный суд г.Уфы РБ с жалобой на указанное постановление, в которой просит изменить постановление № ... от < дата > г. в части размера административного штрафа путем снижения его размера.

В судебном заседании директор ООО «Ваша безопасность» представитель ООО «Ваша безопасность» - ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили постановление изменить, просили снизить размер штрафа.

Государственный инспектор г.Уфы по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила постановлением оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст.38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что в период с < дата > года с 10 час. 15 мин. до 13 час. 00 мин. и с 14 час. 00 мин. до 15 час. 15 мин. и с < дата > года с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной в отношении объекта защиты – зданий и помещений, используемых Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № ... городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по адресу: ..., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе данной проверки были представлены договоры №№ ... от < дата > г. и ... от < дата > г. на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, заключенным между МАДОУ Детский сад № ... и ООО «Ваша безопасность», из которых следует, что за проверку работоспособности систем противопожарной защиты, контроль технического состояния обслуживаемого оборудования, проведение инструктажа и консультирования персонала по вопросам соблюдения правил эксплуатации оборудования несет ответственность ООО «Ваша безопасность» на объекте защиты: зданий и помещений, используемых МАДОУ Детский сад № ... по адресу: ...

В ходе плановой, выездной проверки в отношении объекта защиты – здания объекта дошкольного образования, используемого Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № ... городского округа г. Уфы РБ, расположенных по адресу: ... были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе данной проверки был представлен договор № ... от < дата > г. на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, заключенным между МАДОУ Детский сад № ... и ООО «Ваша безопасность», из которых следует, что за проверку работоспособности систем противопожарной защиты, контроль технического состояния обслуживаемого оборудования, проведение инструктажа и консультирования персонала по вопросам соблюдения правил эксплуатации оборудования несет ответственность ООО «Ваша безопасность».

В ходе плановой, выездной проверки в отношении объекта защиты – здания объекта дошкольного образования, используемого Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № ... городского округа г. Уфы РБ, расположенных по адресу: ... были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе данной проверки был представлен договор № ... от < дата > г. на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, заключенным между МБДОУ Детский сад № ... и ООО «Ваша безопасность», из которых следует, что за проверку работоспособности систем противопожарной защиты, контроль технического состояния обслуживаемого оборудования, проведение инструктажа и консультирования персонала по вопросам соблюдения правил эксплуатации оборудования несет ответственность ООО «Ваша безопасность».

В период с < дата > с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., < дата > года с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин., < дата > г. с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин., < дата > г. с 09 час. 23 мин. до 10 час. 30 мин., < дата > г. с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной в отношении объекта защиты – здания объекта дошкольного образования, используемого Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № ... городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по адресу: ..., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе данной проверки был представлен договор № ... от < дата > г. на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, заключенным между МБДОУ Детский сад № ... и ООО «Ваша безопасность», из которых следует, что за проверку работоспособности систем противопожарной защиты, контроль технического состояния обслуживаемого оборудования, проведение инструктажа и консультирования персонала по вопросам соблюдения правил эксплуатации оборудования несет ответственность ООО «Ваша безопасность».

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и в силу ст.23.34 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в ОНДиПР г.Уфы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ.

Обжалуемым постановлением ОНДиПР по г.Уфе УНДиПР ГУ МЧС России по РБ № ... от < дата > года ООО «Ваша безопасность»привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Факт допущенных нарушений требований пожарной безопасности и виновность юридического лица в совершении инкриминируемого деяния, достоверно подтверждены представленными в дело доказательствами, оценив которые всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, ОНДиПР г.Уфы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ пришло к обоснованному выводу о доказанности виновности ООО «Ваша безопасность» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки указанного объекта нарушения требований пожарной безопасности обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства.

Оснований не доверять сведениям государственного инспектора по пожарному надзору о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, не усматривается, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто, устранение допущенных нарушений входит в обязанности юридического лица.

В связи с изложенными обстоятельствами заместителем главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору ФИО4 обоснованно вынесено в отношении ООО «Ваша безопасность» постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4B0670808CA102FBAD3E6DB36F72314E92AA5FFA55B9AD94F7578193024A5AF783E43982A024f0bAJ" ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, в том числе и тех, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не допущено, в связи с чем основания для отмены состоявшегося решения отсутствуют.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из обжалуемого постановления, ООО «Ваша безопасность» назначено наказание в виде штрафа в размере 175 000 рублей.

Административное наказание назначается с учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно чч.3, 3.2., 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ для юридических лиц составляет от 150 000 руб. до 200 000 руб.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а также с учетом имущественного и финансового положения ООО «Ваша безопасность», характера совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности применения положений ст.4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

На основании ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору ФИО4 № ... от < дата > года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ваша безопасность» - изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей снизить до 87 500 рублей. В остальной части обжалуемое постановление, - оставить без изменения, жалобу ООО «Ваша безопасность», – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья С.В. Богомазов