Решение № 12-64/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-64/2018

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 02 июля 2018 года

Судья Озерского городского суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу МБУ «Град-Сервис» на постановление должностного лица ТУ Госадмтехнадзора МО от 12.04.2018г. №В по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс об административных правонарушениях <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №В от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 юридическое лицо – МБУ «Град-Сервис» - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс об административных правонарушениях <адрес>», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

МБУ «Град-Сервис» через защитника по доверенности ФИО2 обжалует постановление, просит его отменить с прекращением производства по делу, так как все документы были переданы в ТУ Госадмтехнадзора.

Законный представитель юридического лица, надлежаще извещенный, в суд не явился, об отложении ходатайств не заявлено, в связи с чем в силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие с участием защитника.

Защитник по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, производство по делу просил прекратить, ссылаясь на то, что по муниципальному контракту они только ремонтируют контейнерную площадку, в оперативное управлением им она не передавалась, находится возле многоквартирных жилых домов, поэтому ее обслуживать должна управляющая организация, а договор на вывоз мусора заключен у администрации с ООО «Эко-Союз».

Изучив доводы жалобы, защитника, должностного лица ТО, материалы дела, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление – отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Как следует из постановления, МБУ «Град-Сервис» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-25 часов по адресу: <адрес>, г.о. Озеры, ПЦУ с/Озеры, <адрес>, контейнерная площадка, совершило административное правонарушение, выразившееся в наличии навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, а именно: на контейнерной площадке и вокруг нее в наличии навал мусора, общим объемом 1 кубометр (ст. 56 ч.1, ч.10, ст. 68 ч.<адрес> №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>»)

Часть 2 ст. 6.<адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> требований к очистке или отсутствии в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 50 до 150 тысяч рублей.

Обязанности хозяйствующих субъектов по обеспечению чистоты регламентированы Законом МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 названного Закона юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории <адрес>. Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания и (или) сооружения, и прилегающей к его границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес> и правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 69 Закона на придомовых (прилегающих) территориях многоквартирных домов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, ответственными за благоустройство прилегающей территории в пределах земельного участка в отношении которого проведен кадастровый учет, являются:

а) организации, осуществляющие управление многоквартирными домами;

б) товарищества собственников жилья или кооперативы (жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы), осуществляющие управление многоквартирными домами;

в) собственники помещений, если они избрали непосредственную форму управления многоквартирным домом и если иное не установлено договором.

На придомовых (прилегающих) территориях многоквартирных домов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, ответственными за благоустройство прилегающей территории являются собственники земельного участка, в случае, если собственность на земельный участок не разграничена - органы местного самоуправления.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением главы городского округа Озеры № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены стандарты качества выполнения муниципальных работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства (для МБУ «Град-Сервис»). Разделом 2 Приложения № предусмотрены только работы по установке новых и ремонту установленных мусоросборочных площадок. Другие виды работ в отношении контейнерных площадок для МБУ не предусмотрены.

Должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления вывод о наличии вины МБУ «Град-Сервис» сделан на основании акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении. Сведений о том, входит ли земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, в состав общего имущества собственников многоквартирного жилого дома или нет, в деле не имеется. Таким образом доказательств, подтверждающих, что обязанности, нарушение которых вменяется юридическому лицу, возложены на МБУ «Град-Сервис», в деле нет, а поэтому лицо, совершившее правонарушение установлено и привлечено к ответственности неправильно: в действиях МБУ «Град-Сервис» состав правонарушения отсутствует.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, так как эти нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств… п. 2 – отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7, 24.5 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №В от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс об административных правонарушениях <адрес>» отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд МО в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья ФИО3