Решение № 2-339/2019 2-339/2019(2-5606/2018;)~М-5260/2018 2-5606/2018 М-5260/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-339/2019

Дело № 2-339/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Н.,

при секретаре Чечель К.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Приморскому краю к ФИО1 о возмещении затрат, связанных с обучением работника, с участием третьего лица Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «XXXX»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГУФСИН России по Приморскому краю обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о возмещении затрат, связанных с обучением работника, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГ в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю поступило заявление от ФИО1 о направлении ее на обучение в Дальневосточный филиал Кузбасского института ФСИН России. Заявление ответчика было удовлетворено. Перед началом обучения ДД.ММ.ГГ между Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника ГУФСИН России по Приморскому краю, генерал-майора внутренней службы ФИО2 и ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Предметом данного контракта являлось прохождение службы в уголовно-исполнительной системе. В соответствии с п. 4.1 вышеуказанного контракта, сотрудник обязуется служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом. Приказом от ДД.ММ.ГГ XXXX-лс ФИО1 была зачислена курсантом на 1 курс факультета очного обучения по специальности «XXXX», срок обучения 4 года очно. Приказом ФКОУ ВПО XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX-лс ФИО1 отчислена в связи с окончанием института с выдачей диплома о высшем профессиональном образовании и откомандирована в ГУФСИН России по Приморскому краю для прохождения службы. В соответствии с п.1а. вышеуказанного служебного контракта от ДД.ММ.ГГ, сотрудник обязуется служить по контракту на время обучения и 5 лет после окончания, т.е. до ДД.ММ.ГГ. Приказом ГУФСИН России по Приморскому краю от 30.05.2018 № 360-л ФИО1 уволена по собственному желанию из уголовно-исполнительной системы. Ответчик не исполнил условия контракта, предусматривающего обязанность прохождения им службы в уголовно-исполнительной системе до окончания срока действия контракта. В соответствии со ст. 249 ТК РФ истец просит взыскать с ответчика затраты, понесенные федеральным бюджетом Российской Федерации на ее обучение в размере XXXX

Представитель истца ФИО3. по доверенности в деле в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела дважды извещалась надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, конверты вернулись с отметкой «истек срок хранения». Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Представитель ФКОУ ВО «XXXX» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает. Одновременно с ходатайством представлена пояснительная записка, согласно которой расчет затрат на обучение одного курсанта производится из расчета расходов произведенных за весь период обучения в Институте. В расчет за обучение, одного курсанта, берутся лимиты бюджетных обязательств, выделенные из Федерального бюджета из расчета лимита численности персонала УИС на каждый учебный год. В расчет стоимости за обучение курсанта берутся индивидуальные данные: денежное довольствие курсанта; стоимость вещевого имущества, выданного ему за период обучения для постоянного ношения; стоимость продуктов питания, выдаваемых по норме XXXX за период обучения курсанты; компенсация расходов на оплату стоимости проезда в каникулярный отпуск. Все прочие текущие расходы на одного обучающегося берутся из расета затрат бюджетной сметы по годам обучения и приведенной численности всех обучающихся в Институте: денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава, обслуживающего персонала и начисления на оплату труда; приобретение товарно-материальных ценностей для обеспечения образовательного процесса; услуги связи; коммунальные услуги; работы, услуги по содержанию имущества; выплаты социального характера; амортизация основных средств.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно части третьей данной статьи в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста Российской Федерации.

Порядок прохождения службы ответчика регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 6 июня 2005 года N 76.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

В соответствии со ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

В силу ч. 2 ст. 207 ТК РФ, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Статьей 249 ТК РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 года N 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГ в ГУФСИН по Приморскому краю поступило заявление от ФИО1 о направлении ее на обучение в Дальневосточный филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний». Заявление ответчика было удовлетворено.

Приказом ФГОУ ВПО XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX-лс ФИО1 была зачислена курсантом.

ДД.ММ.ГГ между Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника ГУФСИН России по Приморскому краю и ФИО1, был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно п. 1 Контракта сотрудник ФИО1, ознакомленный с Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, иными нормативно правовыми актами, регламентирующими порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, добровольно дает обязательство: служить по Контракту на время обучения в Дальневосточном филиале Кузбасского Института ФСИН Росси и пять лет после окончания в учреждениях уголовно-исполнительной системы Приморского края на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах УИС.

В соответствии с п. 4.1 вышеуказанного контракта, сотрудник обязуется служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом.

Приказом ФКОУ ВПО XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX-л ФИО1 отчислена в связи с окончанием института с выдачей диплома о высшем профессиональном образовании и откомандирована в ГУФСИН России по Приморскому краю для прохождения службы.

ДД.ММ.ГГ ответчик обратилась с рапортом об увольнении из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом «а» статьи 58 Положений о службе в органах внутренних дел РФ, по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГ на основании Приказа ГУФСИН по Приморскому краю XXXX-лс ФИО1 была уволена из уголовно-исполнительной системы.

Согласно Выписки из Приказа №360-л следует, что выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет в календарном исчислении 08 лет 08 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 13 лет 01 месяц 14 дней.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, срок службы ФИО1 после окончания учебного заведения в уголовно-исполнительной системе должен составлять не менее пяти лет, при том в случае досрочного расторжения контракта без уважительной причины на нее может быть возложена материальная ответственность, в виде возмещения расходов по профессиональному обучению.

Поскольку специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудников УФСИН в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника, суд считает, что вопрос о возмещении затрат в части не урегулированным Положением о службе в органах внутренних дел РФ, подлежит рассмотрению по нормам Трудового кодекса РФ.

Статьей 61 Положения о службе в органах внутренних дел РФ установлено, что при увольнении сотрудника за нарушения условий Контракта стоимость выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке.

Согласно представленных истцом расчетов, затраты на обучение ФИО1, составили XXXX. Расчет процента времени, отработанного до пятилетнего срока службы согласно контракту составляет: с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ=58мес. 4 дн.=58,4 мес. 60 мес. – 58,4 мес.=1,6 мес. неотработанного времени ФИО1 по контракту. 1,6/60*100%=2,6% процент неотработанного времени по контракту. Сумма к возмещению расходов на обучение с учетом процента неотработанного времени по контракту составляет: XXXX*2,6%=XXXX.

Расчет размера затрат на обучение ответчика, предоставленный истцом суд признает верным, выполненным с учетом выслуги лет ответчика, кроме того ответчиком контр расчёт представлен не был, в подтверждение указанных сумм в материалах дела представлены оборотные ведомости на ФИО1, выданные ФКОУ ВО XXXX за период обучения с ДД.ММ.ГГ г., бюджетные сметы за период с ДД.ММ.ГГ г., расчетные листки за период с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г., выданные также на имя сотрудника ФИО1

Учитывая вышеизложенное исковые требования подлежат удовлетворению и с ответчика в пользу истца подлежат взысканию затраты, связанные с обучением работника в размере XXXX.

Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в суд.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Приморскому краю к ФИО1 о возмещении затрат, связанных с обучением работника.

Взыскать с ФИО1 в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Приморскому краю затраты понесенные федеральным бюджетом Российской Федерации в связи с её обучением в размере XXXX.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019.