Постановление № 5-558/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-558/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

27 июля 2020г г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Тулякова О.А., при секретаре Стародубовой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации введенного постановлением Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов 00 минут находилась на станции метро «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в отсутствии основания, предусмотренного п. 2.6 постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, игнорируя требования сотрудников ОВД о необходимости соблюдения требований постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 просила прекратить производство по делу, поскольку перед составлением протокола права и обязанности не разъяснялись, подпись в графе о разъяснении прав отсутствует. Считает, постановление Губернатора Самарской области не законным, поскольку статус чрезвычайного положения может вводить только Правительство. Пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, имеет стабильный средний доход, ее супруг также является индивидуальным предпринимателем.

Полицейский ОРППСП ОПМ УМВД России по г. Самаре ФИО4 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, пояснила, что при составлении протокола ФИО1 разъяснялись ее права и обязанности, от подписи ФИО1 отказалась. ФИО1 вменялось нарушение п. 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающий использование средств индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах.

Свидетель ФИО5 допрошенный в судебном заседании пояснил, что является заместителем командира 2 взвода ОПМ У МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он находился на станции метро «<данные изъяты>» совместно с сотрудником полиции ФИО4 и сотрудником транспортной безопасности. Ими была остановлена ФИО1, которая в метро находилась без средств защиты органов дыхания и была приглашена в комнату полиции для составления административного протокола. Подтвердил, что ФИО1 сотрудником полиции были разъяснены ее права и обязанности, ФИО1 с протоколом не согласилась, говорила, что составления протокола является незаконным, противоречит Конституции. Также пояснил, что ФИО1 было предложено надеть маску, от чего она категорически отказалась.

Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что является инспектором по досмотру службы транспортной безопасности метрополитена, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13.00 часов ФИО1 находилась в метро «<данные изъяты>» без средств защиты органов дыхания, инспектором было предложено ФИО1 одеть маску, однако последняя отказалась, после ей предложено покинуть станцию метро, ФИО1 отказалась и вызвала сотрудников полиции. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснялись процессуальные права, предусмотренные положениями КоАП РФ.

Выслушав участников судебного процесса, допросив свидетелей, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.( ст. 26.2 КоАП РФ)

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Режим повышенной готовности на территории Самарской области введен для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" п.п. «а,б» п. 3 разъяснено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Согласно п.2.6 Постановление Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 70 "Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" граждан обязали с ДД.ММ.ГГГГ использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации введенного постановлением Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут находилась на станции метро «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в отсутствии основания, предусмотренного п. 2.6 постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, игнорируя требования сотрудников ОВД о необходимости соблюдения требований постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

При таком положении, ее действия правильно квалифицированны по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, а также видеозаписью нарушения.

Доводы правонарушителя ФИО1 о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ей не были разъяснены ее права, являются голословными, опровергаются показаниями свидетелей, допрошенными в судебном заседании, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они являются последовательными, не противоречащими друг другу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не усматривается. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Довод ФИО1 о том, что Постановление Губернатора Самарской области является незаконным, не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Анализируя изложенное и оценивая доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, вина ФИО1 в ее совершении установлена, подтверждается материалами рассматриваемого дела, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам ФИО1 правовых оснований для прекращения производства по делу судом не усматривается.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений положений действующего законодательства при составлении протокола судом не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица в совершении вменяемого административного правонарушения судом не имеется.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

При определении вида административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.(часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ)(часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ)

Согласно пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

С учетом указанных выше требований закона, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному ей вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, то обстоятельство, что вину в совершенном правонарушении ФИО1 не признала, отсутствии сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности по аналогичным правонарушениям, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным назначить административное наказание в пределах санкции ст. ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ – в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, что будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 28.07.2020

Судья О.А. Тулякова