Решение № 2-122/2024 2-122/2024~М-14/2024 М-14/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-122/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мраково 20 февраля 2024 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при помощнике судьи Елисеевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-122/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Лейсан» д. Худайбердино муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением (уточнив исковые требования), обосновав его тем, что в ходе анализа документов, имеющихся в распоряжении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах, установлены факты несоблюдения требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании решения о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ ....-ВП принятого заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 в период с 01 июня 2023 г. по 15 июня 2023 г. проведена выездная проверка в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Лейсан» д. Худайбердино муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее – МАДОУ детский сад «Лейсан», ответчик), по адресу: <адрес>, д. Худайбердино, <адрес>, 453321.

В ходе проведенной выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. Согласно протоколу лабораторных испытаний ...., ...., .... от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения .... от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Кумертау, Сибай результаты лабораторных испытаний проб воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранных в МАДОУ детский сад «Лейсан» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не соответствует требованиям главы III таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

- превышение бактериологического исследования по показателю «E.coli» (кишечная палочка) при величине допустимого уровня – отсутствие, фактический результат исследований составляет 20 КОЕ/100см3;

- превышение бактериологического исследования по показателю «Общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ)» при величине допустимого уровня – отсутствие, фактический результат исследований составляет 20 КОЕ/100см3;

- превышение бактериологического исследования по показателю «Энетерококки» при величине допустимого уровня – отсутствие, фактический результат исследований составляет 30 КОЕ/100см3.

2. В Реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Роспотребнадзора отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование питьевой воды с артезианской скважины.

Постановлением Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 июня 2023 года по делу № 5-13/2023 МАДОУ детский сад «Лейсан» привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном приостановлении эксплуатации артезианской скважины для централизованного водоснабжения, расположенной на территории МАДОУ детский сад «Лейсан» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> сроком на 90 суток. Постановление вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО2 от 12 сентября 2023 г. проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации источника водоснабжения - артезианской скважины расположенной на территории МАДОУ детский сад «Лейсан» д. Худайбердино муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, д. Худайбердино, <адрес>, 453321.

В рамках указанной проверки установлено, что ответчиком для организации питания и питьевого режима воспитанников дошкольного учреждения, хозяйственно-бытовых нужд используется новая артезианская скважина.

Согласно протоколу лабораторных испытаний .... от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городах Кумертау, Сибай результаты лабораторных испытаний проб воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранные в МАДОУ детский сад «Лейсан» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> соответствует требованиям главы III таблицы 3.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Между тем, МАДОУ детский сад «Лейсан» использует новую артезианскую скважину для организации питания и питьевого режима воспитанников дошкольного учреждения, хозяйственно-бытовых нужд в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на использование питьевой воды с артезианской скважины.

Как следует из ответа № 36 от 31 октября 2023 г., подписанного заведующим МАДОУ детский сад «Лейсан», санитарно-эпидемиологическое заключение не получено, так как необходимые денежные средства не заложены в бюджет, работы по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения на используемую артезианскую скважину ведутся. Однако, на момент подачи искового заявления санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта ответчиком не получено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» учредителем МАДОУ детский сад «Лейсан» является Администрация муниципального района Кугарчинский район РБ.

Эксплуатация артезианской скважины для хозяйственно-питьевых целей в МАДОУ детский сад «Лейсан» в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта является нарушением установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, определяющего пригодность его использования для целей питьевого водоснабжения, свидетельствует об отсутствии сведений о разрешенном использовании этого водного объекта в качестве источника питьевого водоснабжения и фактически означает невозможность использования водного объекта ответчиком.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены и введены в действие с 01.01.2021. санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 1.1. СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.2. СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - хозяйствующие субъекты). Функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (п. 1.4. СП 2.4.3648-20).

В ходе анализа сведений, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере прав защиты потребителей и благополучия человека установлено, что у ответчика имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования в МАДОУ детский сад «Лейсан».

Между тем, ответчик не имея действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, использует водный объект (артезианскую скважину) для своих хозяйственно-питьевых целей по настоящее время.

Санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Несоблюдение ответчиком действующих санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровья воспитанников детского сада и работающего персонала, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Истец просит признать действия (бездействия) Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Лейсан» д. Худайбердино муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ОГРН: ...., дата присвоения ОГРН: ...., ИНН: ...., КПП: .... выразившиеся в нарушении обязательных требований, предусмотренных п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в эксплуатации артезианской скважины для централизованного водоснабжения в МАДОУ детский сад «Лейсан» по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, <адрес> в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, незаконными;

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Лейсан» д. Худайбердино муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ОГРН: <адрес>, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <адрес>, КПП: <адрес> прекратить противоправные действия и выполнить обязательные требования, предусмотренные п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта - артезианской скважины для централизованного водоснабжения в МАДОУ детский сад «Лейсан» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО3 исковые требования просила удовлетворить.

Заведующая детским садом ФИО4 и представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования признали полностью, не возражали против удовлетворения иска, суду пояснила, что ответчиком предпринимаются меры для устранения нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, заявление признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска.

В силу ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание представителя ответчика ФИО6 исковых требований, которое выражено в письменном заявлении и приобщено к материалам дела, о чем указано в протоколе судебного заседания, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Лейсан» д. Худайбердино муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании действий незаконными, удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Лейсан» д. Худайбердино муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ОГРН: ...., ИНН: ...., КПП: ...., выразившееся в нарушении обязательных требований, предусмотренных п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в эксплуатации артезианской скважины для централизованного водоснабжения в МАДОУ детский сад «Лейсан» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты> в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта,- незаконными;

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Лейсан» д. Худайбердино муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ОГРН: ...., КПП: .... прекратить противоправные действия и выполнить обязательные требования, предусмотренные п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта - артезианской скважины для централизованного водоснабжения в МАДОУ детский сад «Лейсан» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Абдрахимов Г.А.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года.