Решение № 2-984/2020 2-984/2020~М-383/2020 М-383/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-984/2020

дело № 2-984\2020

УИД 74RS0038-01-2020-000494-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года

с.Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи:

ФИО1,

При секретаре судебного заседания:

ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 175,8 кв.м. АДРЕС

В обоснование указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного и подсобного хозяйства, право собственности зарегистрировано 30.12.2012 года, после чего приступил к использованию земельного участка. 27.03.2013г. обращался в Администрацию Сосновского района с заявлением о вырубке 30 штук деревьев, находящихся на территории его участка.

09.04.2013 года получил Согласование № на вырубку деревьев, согласованное с Главным управлением лесами Челябинской области.

24.03.2016г. ему был выдан градостроительный план с указанием адреса земельного участка - АДРЕС

04.04.2016г. получил разрешение на строительство и на принадлежащем ему земельном участке осуществил строительство жилого дома площадью 175,8 кв.м. с использованием средств материнского капитала.

В связи с отсутствием у него и его семьи иного места жительства, он с семьей вселился в построенный им жилой дом, где и проживают в настоящее время.

Постановлением № от 15.07.2019г. жилому дому и земельному участку присвоен АДРЕС.

Однако, он лишен возможности зарегистрироваться по месту жительства в построенном доме, и исполнить обязательство по наделению детей долями в возведенном жилом помещении, поскольку Администрацией Сосновского района по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства жилого дома № от 29.10.2019 года указано, что объект капитального строительства с северо-восточной стороны выходит за пределы участка, а размер отступа от юго-западной стены построенного индивидуального жилого дома до границы участка менее 5 метров. В техническом плане кадастровым инженером указано, что площадь жилого дома, находящаяся вне пределов земельного участка с КН №, принадлежащего заказчику, составляет 9 кв.м. Земельный участок, предоставленный ему в собственность, имеет неправильную форму с выемкой посередине, в связи с нестандартной конфигурацией земельного участка и невозможностью иного размещения постройки, дом был размещен посередине участка, в результате чего произошло наложение части дома площадью 9 кв.м. за границы земельного участка. Он не намерен присваивать чужой земельный участок и готов компенсировать занятую домом часть земельного участка соответствующей частью своего земельного участка. Смежных застройщиков не имеется, ничьи права и интересы возведенная постройка не нарушает. Дом расположен в линии застройки, внесен в генеральный план села, строительство дома осуществлялось им в течение 7 лет с 2013 года и никаких претензий по вопросу строительства не было ни у органов местного самоуправления, ни у Главного управления лесами по Челябинской области. Возведенный дом соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим, противопожарным и экологическим требованиям, не нарушает права и интересы других лиц.

Истец ФИО3 извещен, просил о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Ответчик администрация Сосновского муниципального района Челябинской области извещена (л.д.118 об.), представитель в судебное заседание не явился, возражений на иск не представлено (исковое заявление получено 02.03.2020 (л.д. 11).

Ответчик Администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области извещена, просит рассмотреть дело без участия представителя, ранее направлено мнение по иску, в котором указано, что постановлением главы Сосновского района № от 10.12.2012 года ФИО3 в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, право собственности зарегистрировано 30.12.2012г. 04.04.2016г. Администрацией Сосновского района выдано разрешение на строительство. После окончания строительства ФИО3 обратился в Администрацию Долгодеревенского сельского поселения с заявлением о присвоении адреса, постановлением № от 15.07.2019 земельному участку площадью 800 кв.м. с КН № и жилому дому присвоен АДРЕС Другой информаций Администрация поселения не располагает. Права и интересы Администрации Долгодеревенского сельского поселения на затронуты, не возражают против удовлетворения исковых требований. (л.д.114-115)

Третье лицо ГУ лесами Челябинской области извещены (л.д. 119 об.), представитель не явился, исковое заявление было получено 02.03.2020 (л.д. 8-10)

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 800 кв.м. АДРЕС, АДРЕС), категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д. 23, 94)

Указанный земельный участок предоставлен ФИО3 в собственность постановлением Администрации Сосновского муниципального района № от 10.12.2012 года (л.д. 24)

Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 27.10.2012г. (л.д. 26)

Согласно акта выноса в натуру земельный участок является крайним, имеет неправильную форму с выемкой треугольной формы посередине участка. (л.д. 25)

27.03.2013 года ФИО3 обратился в администрацию Сосновского района с заявлением о разрешении вырубки деревьев, на земельном участке АДРЕС (л.д. 40)

На основании данного обращения Главой Сосновского муниципального района 09.04.2013г. выдано согласование № на вырубку деревьев, мешающих строительству дома и ведению хозяйства на территории земельного участка АДРЕС (акт осмотра территории от 04.04.2013 года и согласование Главного управления лесами по Челябинской области). (л.д. 41)

04 апреля 2016 года ФИО3 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым № (л.д. 42)

Также выдан градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением Главы Администрации № от 24.03.2016г. с указанием места допустимого размещения зданий и сооружений. (л.д. 43-48)

На указанном земельном участке ФИО3 возведен индивидуальный жилой дом площадью 132,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленным Сосновским филиалом ОГУП Обл.ЦТИ по Челябинской области по состоянию на 28 мая 2019 года. (л.д. 50-63)

В силу части 10 статьи 41 Закона о государственном кадастре недвижимости требования к определению площади здания или помещения устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с Требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 (далее - Требования), площадь здания (жилого и нежилого) для целей государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав определяется с учетом положений пунктов 2, 3, 5, 6, 8, 9 Требований, согласно которым площадь, занимаемая перегородками, учитывается в площади этажа, а соответственно и в площади здания (жилого и нежилого).

Для целей государственной регистрации прав применяются положения пунктов 2, 3, 5, 6, 8, 9 Требований, согласно которым площадь, занимаемая перегородками, учитывается в площади этажа, а соответственно и в площади здания (жилого и нежилого).

Площадь указанного жилого дома для целей кадастрового учета составляет 178,5 кв.м., что отражено в п.8 технического паспорта. данная площадь исчислена в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016г. №.

Из плана земельного участка, являющегося составной частью технического паспорта на жилой дом, видно, что жилой дом расположен посередине земельного участка, частично на выемке. (л.д. 54)

Постановлением главы Администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 15 июля 2019 года № "О присвоении адреса жилому дому и земельному участку в с.АДРЕС", земельному участку площадью 800 кв.м., с кадастровым №, ранее значившемуся АДРЕС, присвоен адрес: Российская Федерация, АДРЕС.

(л.д. 64)

В силу п. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно положений статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Из содержания указанных положений закона следует, что постройка является самовольной и подлежит сносу при наличии хотя бы одного из условий: возведения ее на земельном участке, не отведенном для этих целей, отсутствия необходимых документов и разрешений для ее возведения, существенного нарушения градостроительных или строительных правил при возведении.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ч. 2).

Таким образом, истец вправе осуществлять строительство на земельном участке в границах населенного пункта, разрешенное использование которого - для ведения личного подсобного хозяйства.

В техническом плане здания, расположенного АДРЕС, составленным кадастровым инженером по состоянию на 18 октября 2019 года указано, что площадь части жилого дома, находящаяся вне пределов земельного участка с КН №, принадлежащего заказчику, составляет 9 кв.м. (л.д. 77)

20.05.2019г. ФИО3 обратился в Администрацию Сосновского района Челябинской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

29.10.2019 года Администрация Сосновского района направила ФИО3 уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №, поскольку, согласно сведениям, представленным в техническом плане от 18.10.2019 года, подготовленном кадастровым инженером ФИО4, часть объекта капитального строительства с северо-восточной стороны выходит за пределы указанного выше участка, размер отступа от юго-западной стены построенного индивидуального жилого дома до границы участка менее 5 метров, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки Долгодеревенского сельского поселения (минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строения, сооружений 3., минимальные отступы от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений - 5м., утвержденных решением Совета депутатов Долгодеревенского сельского поселения № от 29.11.2012г. (л.д. 84)

Из материалов дела суд установил, что возведенное истцом здание расположено на земельном участке с КН 74:19:0000000:10963, часть жилого дома площадью 9 кв.м. выходит за границы участка, попадая частично на выемку посередине участка, делящую участок на две неравные части.

По сведениям Управления Архитектуры и строительства Администрации Сосновского муниципального района, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Долгодеревенского сельского поселения, утвержденными решением Совета депутатов Долгодеревенского сельского поселения № от 17.11.2017 года, земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне В1 зона застройки индивидуальными жилыми домами. (л.д. 99)

Из представленных в дело документов следует, что строительство жилого дома произведено в соответствии с целевым назначением земельного участка.

По сведениям Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Челябинской области" наложений земельного участка с КН № на земли лесного фонда не установлено. При этом земли лесного фонда согласно схеме взаимного расположения участка с КН № и земель лесного фонда, с данным участком не граничат. Дополнительно Филиал сообщает, что в ЕГРН отсутствуют сведения о смежных земельных участках (л.д. 103-104)

Согласно техническому заключению № от 20 февраля 2020 года, подготовленного ООО "Авалекс", индивидуальный жилой дом 175,8 кв.м. АДРЕС (кадастровый номер земельного участка № выполнен из современных строительных конструкций. основные несущие конструкции - негорючие, обработаны антипиренами. Общая конструктивная прочность здания не нарушена, конструктивную целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций выполнена в полном соответствии с требованиями строительных (СП 70.13330.2012 "несущие и ограждающие конструкции", СП 20.13330.2011 "нагрузки и воздействия", СП 48.13330.2011 "Организация строительства", ПБ 01-03 "Правила пожарной безопасности"), градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, а также требования охраны окружающий природной среды, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями Федерального закона "технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 № 384-ФЗ. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания. Не угрожает жизни, здоровью и безопасности граждан. (л.д. 86-88)

Сведения о спорах по возведенной ФИО3 постройке отсутствуют.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что:

- семья ФИО3 является многодетной, у супругов ФИО3 и ФИО5 находятся на иждивении несовершеннолетние дети: К.Д.И. ДАТА г.р. - дочь супруги, Л.А.А., 27.02.2016г.р. - дочь истца, Л.Д.А., 05.04.2018г.р. - сын истца. (л.д. 17-22)

- многодетная семья ФИО3 фактически проживает в построенном им жилом доме АДРЕС, сАДРЕС)

- жилой дом возведен с использованием средств материнского капитала, истцом дано нотариально удостоверенное обязательство оформить жилой дом, находящийся по АДРЕС, построенный с использованием средств материнского капитала в общую собственность всех членов семьи, в том числе, на свое имя, на имя супруги, на имя детей с определением размера доле по соглашению между ними в порядке и сроки, установленные законом, а именно: в течение 6 месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию. (л.д. 49)

При этом от Администрации Сосновского района, Администрации Долгодеревенского сельского поселения, ГУ лесами, не поступило возражений относительно заявленных требований о признании права собственности на возведенную постройку, строительство которой осуществлялось ФИО3 минимум с 04.04.2016 года (дата выдачи разрешения на строительство), то есть, более 4 лет.

Учитывая, что участок истца является крайним в линии застройки согласно генеральному плану, и данным ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, то есть, смежных землепользователей не имеется, при том, что истец выразил согласие компенсировать своим земельным участком выявленный кадастровым инженером заступ части возведенного им жилого дома (9 кв.м.) за пределы земельного участка с КН № также учитывая, что возведенный истцом жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, а его сохранение не угрожает жизни и здоровью третьих лиц, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить, признать за ФИО3 право собственности на жилой дом общей площадью 175,8 кв.м. расположенный АДРЕС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО3 ДАТА года рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 175,8 кв.м. расположенный АДРЕС

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Сосновский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО1